国土部：未来土地政策将加强顶层设计
2013-01-01 11:32:14   来源：中国城市经济新闻网    评论：0 点击：

未来我国土地政策将加强顶层设计，推进自上而下的改革。预计今年的土地政策将延续2012年的方向，在服务经济发展的大局，促进城镇化健康发展，促进城乡统筹等方面着力。这是记者从国土资源部2012年12月28日召开的《2012年中国土地政策蓝皮书》发布会上获悉的。

中国土地勘测规划院院长郑凌志指出，当前土地政策制定和实施领域存在的主要问题之一是“头痛医头、脚痛医脚”，缺乏从战略管理角度进行基础理论的积淀。此外，一些自下而上的探索已经陷入改不动的艰难困境，无法破解城乡二元结构的深层次矛盾。因此，针对改革面临的瓶颈，急需在明确目标的前提下加速推进，从国家层面上开展顶层制度设计，优化现行土地管理制度政策体系，指导各地的改革。

他表示，未来土地制度改革一个可期的方向，首先是完善征地制度，提高农民在土地增值中的分配比例，规范政府的征地行为。此外，允许农民或集体经济组织在符合规划的前提下，参与城镇经营型项目的开发；制定集体建设用地流转收益分配办法，合理确定国家、地方政府、集体和个人的收益分配比例等也是改革热点。同时，完善土地有偿使用制度，促进存量土地的盘活、再开发利用也是政策重点。

据悉，这是中国土地勘测规划院连续第三年发布《中国土地政策蓝皮书》。该书系统总结和评价了2012年中国土地政策的演化和执行情况，包括政策评价篇、地方创新篇、理论研究篇和调研报告篇等四部分内容，共50余万字。（记者 谭吉祥）