如何打好经济发展“持久战”：依托改革促进发展
2014-11-06 08:37:00   来源：   评论：0 点击：

　在近日召开的经济形势专家企业负责人座谈会上，国务院总理李克强指出，我国作为发展中大国，必须坚持发展是第一要务，以经济建设为中心，紧紧抓住重要战略机遇期，打好发展“持久战”。发展不仅要保持合理的速度、继续做大，更要提高质量效益、着力做强。

　　那么，在国内外环境错综复杂、我国经济运行面临较大下行压力情况下，这场“持久战”究竟如何才能打好？

　　打造中国经济新的“发动机”

　　成都往北70公里，四川省什邡市皂角镇，农民驾着农用三轮车突突驶过马路，路边红色砖墙上，白色涂料刷着“发家致富靠劳动，勤俭持家靠京东”的大字，附带京东网址“JD.COM”。

　　面对日趋饱和的一线市场，2014年起京东启动“渠道下沉”战略，开始向广大乡镇拓展。互联网以及移动互联网进入广大农村，为这家年交易额达千亿元的电商公司提供了契机。

　　经过若干年经济高速增长，我国依靠资源投入和牺牲环境为代价的经济发展方式已经难以为继。

　　“我国正处在经济增长驱动力和比较优势转换期，打造中国经济新的发动机，要从区域和城乡发展不平衡的差距中，从中国产业升级改造的空间中，从新一轮全球科技革命的赶超中寻找动力。”工信部产业政策司司长冯飞说。

　　变化正在发生。从航天探月、超级计算机、智能机器人，到高铁、核电、超级杂交稻，我国在一些关键领域相继取得重大突破。今年上半年，我国高技术产业增加值比规模以上工业平均水平高出3.6个百分点，信息消费规模同比增长20%。

　　新业态和新的商业模式同样层出不穷，从余额宝到滴滴打车，从“光棍节”到网络众筹，冲击着现有产业结构和商业模式，深刻改变着消费理念和生活模式。

　　但是，新技术、新模式、新业态、新产业的发展面临的一系列问题不容回避：大部分企业仍处于技术跟踪和模仿，以及低端加工制造和低价竞争阶段；一些行业门槛高、垄断性强，中小企业难以进入……

　　“要推动政府主导的经济体制转型，加快形成以市场为导向、企业为主体的创新体系和市场环境。”国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军说。

　　致力于传统产业“挖潜开荒”

　　近5年来，老国企沈阳机床“砸下”十多亿元研发资金，成功研发出智能机床新产品，率先实现机床与互联网的结合，产品结构呈现良性逆转：原来普通机床占比75%，现在中高档机床达72%。

　　沈阳机床的转型，是传统产业“挖潜开荒”的典型案例。打好经济发展“持久战”，不仅要重视高技术产业的创新，还要充分发挥传统产业的创新优势，推动传统产业高端化、低碳化、智能化改造，促进“老树发新芽”。

　　当前，我国传统制造业产能普遍过剩，钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃等高消耗、高排放行业尤为突出。

　　中央党校教授曹立认为，产业升级转型要把化解产能过剩矛盾作为重点，加快淘汰高消耗、高排放、低附加值的落后产能，推动产业重组、技术进步、管理创新和布局优化，促进产业从价值链低端向中高端延伸，提升产业整体素质。

　　国务院发展研究中心一项课题研究提出，传统产业“挖潜开荒”应从多方面着力：

　　——在技术比较成熟的传统制造行业，创新模式从引进技术消化吸收、改进变为自主创新；

　　——依托国家重大建设工程项目，实现重大技术装备制造国产化和工程项目运行自主化；

　　——通过科技成果产业化促进科技型中小企业发展；

　　——集中力量实现国家战略领域的技术突破，加强技术转化和转移，逐步实现其在民用领域的产业化应用。

　　中国国际经济交流中心信息部部长徐洪才说：“通过自主创新把先进技术应用于传统行业，就会有更大的提升空间。”

　　依托改革促进发展

　　北京时间11月4日凌晨，由中国铁建牵头的国际联合体中标墨西哥首条高铁项目，中国高铁“出海”完成了真正意义上的“第一单”。

　　此前，轨道交通装备制造商中国北车和中国南车证实将合并，为高铁大踏步“走出去”形成合力。

　　从商品出口转向资本出口甚至技术输出，对外投资正在成为中国经济转型升级的重要推动力。商务部部长助理张向晨预计，今年我国对外投资增速约为10%，对外直接投资金额将达1200亿美元，中国成为资本净输出国指日可待。

　　这一变化背后是深化改革的强力推进——做实行政审批、市场壁垒和各种“路障”的“减法”，做好市场空间、创业天地的“加法”。

　　为有效促进对外投资，我国修订了《境外投资管理办法》，确立“备案为主、核准为辅”的新型管理模式。

　　目前，国务院已分7批取消下放632项行政审批等事项。国家统计局对4400家企业的调查显示，43.1%的企业感受到简政放权影响，其中81.6%表示满意。

　　尽管第三季度经济增速有所下降，但随着各项改革深化进行，红利的充分释放将为今后一个时期的持续发展提供源源不断的动力——

　　从商品消费到服务消费，消费升级正在进行中；从生产性服务业到科技服务业，服务业方兴未艾；从京津冀协同发展到长江经济带，区域发展前景广阔。

　　“围绕重大的体制机制难点问题，一批改革方案正在抓紧制定或已进入决策阶段，将于年底前陆续出台。”国家发改委副主任连维良说。(记者赵超、安蓓、陈炜伟)