【报告摘录】

　　●今年要再取消和下放行政审批事项200项以上。深化投资审批制度改革，取消或简化前置性审批，充分落实企业投资自主权，推进投资创业便利化。确需设置的行政审批事项，要建立权力清单制度，一律向社会公开。清单之外的，一律不得实施审批。

　　●实施全面规范、公开透明的预算制度。着力把所有政府性收入纳入预算，实行全口径预算管理。各级政府预算和决算都要向社会公开，部门预算要逐步公开到基本支出和项目支出，所有财政拨款的“三公”经费都要公开，打造阳光财政，让群众看明白、能监督。

　　●继续推进利率市场化，扩大金融机构利率自主定价权。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，扩大汇率双向浮动区间，推进人民币资本项目可兑换。加快发展多层次资本市场，推进股票发行注册制改革，规范发展债券市场。

　　【报告摘录】

　　●在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域，向非国有资本推出一批投资项目。制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法。实施铁路投融资体制改革，在更多领域放开竞争性业务，为民间资本提供大显身手的舞台。

　　●各级政府必须厉行节约，反对浪费，坚持过紧日子。要严格执行“约法三章”；政府性楼堂馆所一律不得新建和改扩建，财政供养人员总量只减不增，“三公”经费只减不增。启动公务用车制度改革。

　　●加强事中事后监管。坚持放管并重，建立纵横联动协同管理机制，实现责任和权力同步下放、放活和监管同步到位。推广一站式审批、一个窗口办事，探索实施统一市场监管。

　　简政放权量质并重权力清单值得期待

　　【谈改革】

　　以壮士断腕的决心、背水一战的气概，冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱，以经济体制改革为牵引，全面深化各领域改革。

　　北京大学社会发展研究中心副教授王文章说，“简政放权”背后的原因是中国面临发展瓶颈，新一届政府上台以后，也看到了体制改革的红利。现在的情况是政府管的还是太多，而我们要改的就是减少政府的管制，减少行政审批事项。这从理论上讲就是要厘清政府与市场的关系。

　　李克强去年曾承诺，本届政府至少要取消和下放1700项行政审批事项的三分之一，即567项。截至今年二月，国务院取消和下放的行政审批项目已达362项，加上承诺今年要再取消和下放行政审批事项200项以上，这意味着放权总数将超过562项。

　　王文章说，从目前来看，在“简政放权”方面做得还是不错的。按照这个要求，今年就可以完成目标。这说明政府在“简政放权”方面的力度还是相当大的。

　　针对报告中提到的权力清单制度，王文章说，这体现了这届政府的危机意识和担当意识，是制度现代化的一个新观点，但具体效果还要看落实的情况。对市场来说，只要清单里没有的，市场都可以做，对政府来说，只有清单里有的政府才可以做。也就是说，政府要尊重市场的创造力，把政府的手束缚住，不能干预市场，进一步让市场释放活力。

　　全国政协委员厉以宁在接受新华社记者采访时说，“要改革一定要打破历史形成的利益集团，就会伤筋动骨，这就是革‘命’。行政审批其实就是来自一部分政府权力的阻碍，只有消除了障碍才行。”

　　“啃行政审批的硬骨头，一是要精简审批权数量，除了必须有的，其他都予以废除；二是提高放权含金量，不能只放‘不痛不痒’的。”全国政协委员迟福林在接受新华社记者采访时表示。政府工作报告同时提出“两个同步”：实现责任和权力同步下放、放活和监管同步到位。