新常态下的现代农业如何实现稳粮、增收、可持续
2015-02-24 06:32:45   来源：   评论：0 点击：

　最近一段时间，“六次产业”成为农业领域的热门词汇。中央农村工作会议和一号文件都提出，要把产业链、价值链等现代产业组织方式引入农业，促进一、二、三产业融合互动。一、二、三产业怎样融合、如何互动？“六次产业”的概念与之有啥关系？新常态下的现代农业如何实现稳粮、增收、可持续？

　　“六次产业”是个啥东东

　　普通葡萄收获后，农民直接在地头卖掉，每斤售价不过几元钱；加工成葡萄汁、葡萄酒出售，利润就会翻上好几倍。如果是一个有品牌、质量可追溯或者反季节错峰销售的葡萄，身价更会大大提高。在葡萄丰收的季节，城里人来葡萄架下赏景、采摘、酿酒、吃农家菜，享受田园之美、动手之乐；农民也因此获利不少，收入增加。

　　这，就是专家描述的通过完善加工、销售、服务等环节，推动一、二、三产业融合，撬动“大市场”的例子，我国很多地区已有成功实践。

　　农业部经管司司长张红宇表示，“六次产业”是一个形象的说法，与我国一直提倡的让农业“接二连三”内涵一致，即鼓励农户搞多种经营，延长产业链条，不仅种植农作物（第一产业），而且从事农产品加工（第二产业）与流通、销售农产品及其加工产品（第三产业），以获得更多的增值价值，为农业和农村的可持续发展、农民增收开辟光明前景。“1+2+3”等于6，“1×2×3”也等于6，“六次产业”给农业带来丰富的想象空间。

　　据介绍，“六次产业”的概念最早由日本学者在上世纪90年代提出。当时的日本社会面临着农业后继乏人、农村衰落的现象。为了激发农业发展活力，日本开始推动农业生产向二、三产业延伸，通过一、二、三产业的相互融合，形成生产、加工、销售、服务一体化的完整产业链。

　　专家介绍，“六次产业”在日韩地区发展得较好。在欧美地区，一些风景迷人的山村、湖区、牧场，既保留了传统农业和畜牧业，还巧妙地将农业生产、手工制作、观光旅游、体验住宿等融为一体。

　　新常态下农业转型升级成必然要求

　　张红宇说，一、二、三产业融合发展，是农业发展到现阶段的必然产物。新常态下对农业要有新认识，也要为农业的可持续发展、农民增收寻找新出路。农业本身就具有多功能性，不仅有生产功能，也有生态环境保护、文化传承等功能。每一种功能都会衍生出无限可能。

　　中国社科院农村发展研究所研究员李国祥说，在把农业仅仅作为第一产业的社会中，农业的生态社会效益在市场经济中可能无法实现，而把农业升级为“六次产业”，农业的生态社会效益就可能通过市场机制得到实现。“发生在第一产业的增加值所占份额很小，绝大部分增加值发生在第二、三产业，这是经济发展的普遍规律。”

　　提倡“六次产业”，也是增加农民收入的现实考量。当前我国农业生产承受着成本地板不断抬升、价格天花板不断下压的双重挤压，农民单靠种粮利润有限。“必须向农业的深度和广度进军，让农民享受到全产业链的增值。过去讲农业只讲从种到收，现在则是从田间到餐桌。拉长的产业链条细分出无限的环节和就业岗位、增收机会，创造出很多新型业态，成为新的增长点。”张红宇介绍，以休闲农业为例，2014年全国3200多万户农民从事休闲农业，年收入3300亿，平均每个农户增收1万元。

　　国务院发展研究中心农村部部长叶兴庆说：“在当前国际市场竞争激烈的情况下，只有实现一、二、三产业融合，从田间地头到餐桌的各个环节形成紧密关联，我国农业的国际竞争力才能形成。否则，我国农业只能处在劣势地位。”

　　张红宇认为，当前我国农业发展还面临着资源环境硬约束的挑战。“发展‘六次产业’，让农业的可持续发展有了新的方向，不仅在产出上做文章，还可以在其他方面做文章，不仅要保数量，还要保质量、安全和效益。比如东部发达地区、人多地少地区，要着重发挥农业的高附加值；在生态脆弱地区，要做好退耕还林、还草还湖、生态补偿等修复工作，充分释放这些地区农业‘接二连三’的功能。”

　　专家普遍认为，把农业转型升级为新型的“六次产业”，是转变我国农业发展方式的重要方向之一。只有农业生产经营主体在现代农业发展中分配到高附加值，只有农业多功能的价值在市场经济中得以实现，农民增收的长效机制才能建立起来，农业才能焕发出新活力。

　　应把增值收益更多地留给农民

　　李国祥认为，从我国的农业发展实践来看，把农业升级为“六次产业”，是一项系统工程，必须广泛动员全社会力量，调动各方面的积极性，既要政府的支持和引导，又要相关生产经营主体的努力，也需要全社会的关心。“在保障粮食安全的前提下，可以统筹利用两种资源、两个市场，借助订单农业和农产品电子商务等手段，通过新型的农产品加工业和餐饮业的发展，乡村旅游和休闲农业的开发，把品质、安全、生态、文化等价值突现出来并形成品牌，让消费者认同国内农业生产的价值，从而培育出新型的‘六次产业’，为我国农业寻找到一条新的出路。”

　　专家建议，政府要通过财政支农、税收减免、金融支农、价格支持等手段引导和激励农业及相关联产业各类主体，促进一、二、三产业融合发展。

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　　张红宇认为，发展“六次产业”，除了要在观念上突破传统农业的束缚，还要实现经营模式、体制、方式等方面的突破。从过去的一家一户分散式经营到新型、多元化经营模式，更多地发挥家庭农场、专业大户、农民专业合作社、龙头企业等新型农业经营主体的作用，同时在农业社会化服务体系上多做文章。“关键是要把产业链、价值链等现代产业发展理念和组织方式引入农业，延伸产业链、打造供应链、形成全产业链，并完善利益联结机制，让农民从产业链中获得更多利益。”

　　叶兴庆强调，目前提倡的一、二、三产业的融合互动，与之前的农业产业化、贸工农一体化有所不同，更多的是强调让农民分享到二、三产业增值带来的收益。因此，在“六次产业”的发展过程中，在转方式、调结构的过程中，必须坚持农民主体地位、尊重农民意愿。“这种融合更多的是一个经营主体内部的产业融合，比如说以农户或家庭农场为单位，把增值收益更多地留给农户。同时还提倡以合作社的方式把农户、家庭农场连接起来，从事农产品加工或流通。既尊重相对独立的生产经营者的市场主体地位，又能将越来越细化的多个环节整合起来形成一个分工合作的有机体。”

　　叶兴庆表示，不能把“六次产业”简单理解为休闲观光。发展“六次产业”，还是要围绕农业生产本身做文章，如一村一品、一乡一业，发展产地初加工、富有当地特色的加工制品等等。尤其要创新流通方式，推动电商和实体流通相结合，支持发展直销、配送、电子商务等农产品流通业态。同时还要注重城乡双向互动，实现城乡之间的资金、人才、信息等资源要素的双向流动。