湖南拆迁户当选年度最具影响力法治人物[图]
2012-06-09 15:15:55   来源：红网   评论：0 点击：

　　张华 图片由受访者提供

　　他是一个年轻的农民，因为一场“民告官”的官司，今年5月被评为“2011年度湖南最具影响力法治人物”之一。

　　打开网页，可以浏览到大量关于他维权和诉讼的文字。因为提起过一百多场行政诉讼，他被媒体称为“较真哥”。

　　36岁的张华，长沙市开福区青竹湖镇新源村人。2006年，张华家的房屋被拆迁，高中毕业的他从此自学法律法规，一次次将政府部门告上法庭……如今，他的角色开始转变，找他帮忙维权的人越来越多，由当事人变成了代理人。

　　“较真哥”如何入选“法治人物”？他的当选是否有争议？在现实生活中，他又是怎样一个人？

　　公民代理人

　　记者第一次联系张华，提出采访要求，他爽快答应：“我先到市中院办两个案子手续，11点钟左右到我办公室。”

　　他不是拆迁户和农民的身份吗？记者对张华提到的办公室感到好奇。

　　临近中午，从法院归来的他准时和记者见面。个子不高，身材结实，头顶微秃，说话时眼睛紧盯着你，语气坚定，给人的第一感觉，张华更像一个知识分子。

　　他将记者带到开福区四方坪一套三室两厅的住房里——“这就是我的办公室。”张华说，自己在这里住了快四年，房子是与另一个“拆迁户”朋友合租的，既办公也居住。

　　记者打量，所谓“办公室”，实则是一面书柜隔成的相对独立的空间而已，4张书桌，3台电脑，2个书柜；书柜里放满了档案袋、文件盒和法律类书籍，办公桌上有新下载的法律法规装订本；另一面空墙上，张贴着三张大大的拆迁公告。

　　一位年轻女子正在电脑前忙碌着，张华介绍，这是在他这里实习的大学生。他们在网上发布了招聘实习生的消息，前后来了好几个大学生或法律爱好者应征。“在律师事务所要两年学到的东西，在我这里半年就可以学到，而且可马上参与庭审。”

　　张华说，房子拆迁之前，他曾经在外跑销售业务。因为拆迁，他才开始系统学习法律知识，并且前年通过成人高考，正式就读行政法学专业。“学习法律可以说已经改变我的命运，我现在对这行非常有感觉，有时候为了案子晚上兴奋得睡不着。”

　　张华介绍，自己现在每天非常忙碌，找他帮忙维权的人特别多，来自全省各地。“大都是拆迁户，我今年手上的案子就有十几个。”

　　记者采访的当天下午，一位来自湘阴的小区业主找到他，希望帮助状告规划部门。张华说：“前来寻求帮助的人可能还是看中我对这一领域的熟悉，我就像医生看病一样，一看就知道问题出在哪里。”

　　“民告官”案

　　让张华走进公众视野的是一件“民告官”案：2011年5月张华要求捞刀河镇政府公布拆迁文件，镇政府不同意，于是张华向法院起诉，开福区法院不但受理了张华的诉讼，而且依法判决镇政府向张华公开两份文件。三个月后，张华在仍没拿到两份文件的情况下，向法院递交强制执行申请书。最终，镇政府公开了两份文件。

　　案件的一波三折和最终胜诉，张华因此被称为“较真哥”。

　　也因为这起案件，张华被推荐参评由省依法治省办组织的2011年度湖南最具影响力湖南法治人物，最终以排名第十的票数成功入选。

　　“我认为这是一个很小的案子，开始根本没放在眼里，但没想到有受到这么大的关注。”在这之前，张华的诉讼对象有市政府、省直单位，甚至国务院部委，他已陆陆续续上百次起诉过这些“大单位”。

　　张华原属捞刀河镇人，家里的房子2006年被拆迁，用于扩建高尔夫球场和别墅区。拆迁不久，他所在村就整体划归新成立的青竹湖镇。

　　因认为相关部门未履行征地之前的安置方案，他拒绝入住统一建设的安置房。他的家人至今仍住在当年临时修建的简易过渡房内。

　　为“维权”，他曾到北京上访，“在那里呆了三个月”。回家后，开始购置电脑、打印机，钻研学习有关拆迁方面的法律法规，希望通过法律的途径找寻征地拆迁的漏洞。

　　2008年下半年他首次起诉长沙市政府，要求撤销征地批复，最终法院以他不具备主体资格驳回起诉。

　　在认识当地的拆迁户黄旭东后，两人开始了循环往复的行政复议和行政诉讼，“凡是牵涉到拆迁征地环节的部门都被我们告了。”

　　张华说，黄旭东的案子是自己第一次帮别人维权，“我把这些诉讼当作学习，练手艺的方式，现在不看书，那些法律条款都了然于心。”

　　“民告官”、“胜诉”、“强制执行”等热门关键词，状告捞刀河镇政府一案的确吸引了媒体和公众的眼光。

　　正如张华入选法治人物的评语所写：“这场‘民告官’的官司中，张华运用政府信息公开的法律，通过行政诉讼依法维权，在某种程度上促进了政府部门依法行政。同时这种在法律框架内寻求问题解决的做法，应该成为现代法治社会化解矛盾纷争的理性选择与正确途径。”

　　被争议者

　　张华当选法治人物，基层政府和法治人物评选主办单位又如何看待？

　　在青竹湖镇分管党群工作的副书记彭震看来：“张华在区里名气很大，一个普通的农民，学历不高，撇开动机不说，他的毅力如果放在其他任何地方，绝对是个人才。”

　　但彭震显然对张华不满，“既然是法治人物，对自己的拆迁安置问题应该依法办理。为什么他现在还不接受安置？大家都同意了，为什么就他不同意？”

　　据记者了解，双方分歧的原因为拆迁旧房时允许划地自建安置房，但后来由于青竹湖园区规划的调整，不再允许自建，只允许统建再购买。彭震说，“这是上面政策调整的事，不是针对哪一户。”

　　彭震认为张华个性内向，爱钻牛角尖，有些偏执，也有个人英雄主义倾向，有虚荣心。彭震说，张华以前带媒体到村里去采访拆迁的事情，存在虚夸和不实地说法。

　　对于张华评选法治人物一事，彭震说此前他们并不知道：“是他自己打电话告诉村干部，村干部告诉我们镇里才知道这件事。要表态的话，根据以往的事实，他不符合法治人物称号。他当选了，也不一定按照自己标榜的那样去做。站在我们的角度，这种人越少越好。”

　　青竹湖镇综治办负责人表示：“张华评不评上法治人物，我们不关心，不支持也不反对。”一位女工作人员则表态：“我们跟他打几年交道了，他的事我不评价。”

　　对于张华频繁状告行政部门的举动，彭震给出的看法是，“他是在给我们普法呢。但是站在政府的角度，(他这种行为)实际上是浪费行政资源和司法资源。他没事告一下，即使是错的，我们也要去应对啊。”

　　省依法治省领导小组办公室副主任、省司法厅法制宣传处处长陈壮志表示，评选张华的过程中确实存在过异议。张华的维权行为对基层政府工作有促动，但同时会给基层带去压力，增加基层的工作量。陈壮志告诉记者，张华是媒体推荐过来参评的。入围候选人以后，他的事迹原汁原味地表达给了25位评委，最终13位评委投票赞成，超过半数。

　　“民告官不一定是好事，但张华的这起案件具有典型的法治意义，正如参评文字上所说的，促进政府依法行政和在法治框架内解决纷争问题具有积极意义。”陈壮志强调，最具法治影响力人物评选活动是表扬性质的，对当事人当然持肯定态度。

　　记者来到新源村，张华的父母谈起儿子，一连说了很多个不字，不抽烟、不喝酒、不打牌、不吃槟榔、不多说话的儿子一直很优秀也很执着。

　　对话张华：

　　给他们“上课”帮他们纠错

　　湘声报：你将来想从事律师职业？

　　张华：将来我不一定从事律师职业，但会一直学习法律下去，做一个学者也行。我希望成为在行政法学领域内的专业人员。现在政府部门有些人对此不专业，必须给他们上课，帮他们纠正过来。

　　湘声报：反复状告政府部门，是否浪费行政和司法资源？

　　张华：这不存在浪费，他们要么不作为，要么有违法行为我才告的。违法行政，必须要纠正过来。

　　湘声报：那纠正过来的有多少？

　　张华：我认为这几年，通过我个人的努力，长沙一些行政机关的法治环境有一点改变。

　　湘声报：有这么大的影响吗？

　　张华：有变化，譬如信息公开，以前是不公开的，现在都在网上公开了。现在一些政府部门作出重要的行政行为，都会履行告知程序，以前这些都没有的。(张华递给记者一份听证代表通知，他被确定为即将召开的长沙市国土局调整征地补偿标准听证会15名听证代表之一。)

　　湘声报：上面所说的也不是你一个人的功劳吧，还有很多人在做这样的推动工作。

　　张华：跟我有很大的关系，我做了很多公益性的事。我的做法和别人不一样，别人一般是申请政府信息公开，不公开就去上访。而我是申请政府信息公开和行政诉讼配合起来，像我这样的人我认为长沙市并不多。

　　湘声报：你现在的办公经费怎么解决？

　　张华：不需要很多经费，主要是房租，两个人每人几百元一月就够了，水电费几十块，上网、煤气费等不要很多钱。吃饭自己做，米从家里带。

　　湘声报：你给别人代理官司收费吗？

　　张华：没有公开收过费，如果当事人愿意，就适当给一点，不给我们也不要。我从来没有考虑过要赚什么钱。我帮助的人大都是弱势群体，他们感谢的方式常常送几袋米、几桶油或者自己做的腊鱼腊肉。

　　湘声报：你代理的官司以什么为主？

　　张华：主要是征地拆迁、劳动安置、城管执法、城市拆违等。我对城市管理非常有研究，代理了很多告城管的官司。每个人找我的人，我都会用一个档案袋把他们的材料装好，哪怕是一张纸。我将自己维权的方法告诉别人，实际上也是普法的过程。

　　湘声报：对城市管理很有研究是指什么？

　　张华：对城管的由来、执法的依据，违法原由，特别是征地拆迁这一块如何维权研究透彻。

　　湘声报：你家里的安置怎么解决？

　　张华：这件事我说了没用，我是一个被动的人，反正你(政府)要给我一条路吧。从内心深处来讲，我并不在乎要争取一个实质上的结果，但要争取正义。

　　湘声报：打了这么多场行政官司，最令你难忘的是？

　　张华：说实话，没有什么最难忘的，现在心静如水。该看透的，都看透了。

　　湘声报：你怎样规划以后的人生？

　　张华：我现在是纠体制的错。凭个人能力，感觉自己只是一只蚂蚁，做一点算一点，但会一直保持良好的心态，沉下心来学习，也会帮助别人维权。行政诉讼和土地维权，说到底是一门专业技术。如果时间等各种条件允许，我想把征地拆迁、土地财政、政绩工程等问题背后的规律彻底弄清。

　　湘声报：学习生活中对你影响最大的人？

　　张华：影响最大的有三个人，一个是当代拆迁实务法律专家王才亮律师，我已拜他为师。他也认可我，我参评最具影响力法治人物后，他在微博上这样评价：有徒能如此，为师十分满意。第二个是号称“中国行政诉讼第一人”的袁裕来律师。还有一个是山东的退休老人倪文华。袁律师的每一篇文章、博客、办案手记我都看了，他的一举一动我都关注，学习他，包括生活有规律我都学。而倪文华的事迹更多的是给我精神鼓励，一个自学法律的老人都坚持不懈为拆迁户维权，我希望领悟他们那种勇气和精神。