全面禁烟有法规还须有执行
2014-02-17 11:44:40 来源： www.csjjnews.com 评论：0
全面禁烟有法规还须有执行
www.csjjnews.com 2014.02.17
网友表示赞成呼吁快实施
对于严格执行公共场所全面禁烟的法规，不少网友表示了积极支持，称“喜大普奔”、“禁得好”，并希望这一法规能够尽快实施。“经常在公共场所看到一些人吞云吐雾，公交车站附近这种烟鬼不时也会冒出来一个。”有网友借机吐槽，表示自己深受“二手烟”的毒害，并曝光火车站、汽车站等公共场所最多人抽烟。也有网友表示担忧：“这个禁烟政策真的出台了要怎么完成?”网友们纷纷建议采用“抽一支，罚款50元”或者“举报有奖”的方式进行禁烟。更有网友表示：“绝对赞成!这样我的戒烟大业就可以完成了!”想藉此戒烟。
禁烟法律法规决不允许“做做样子，讲讲笑”
我国于2003年签署了《烟草控制框架公约》，但是整整十年过去了，控烟效果难言乐观。在这样的社会大背景下，由国家卫计委、中国疾控中心牵头，在全国范围内的公共交通工具、室内工作场所，以及网吧、餐厅等地方实行“全面禁烟”，无疑令人期待。尤其是多年来一直处于空白状态的国家层面的控烟法规，也呼之欲出，让人看到了希望。
不过，有中央部门的决心，甚至说有国家层面的控烟法规，都只不过是全面控烟工作上迈出的第一步，只有制度、规定和法律得到了严格的贯彻落实，控烟才有可能看见效果，取得成绩。实际上在国家层面的控烟法规出台之前，国内的一些城市都先后出台过地方性的控烟立法，但是实施的效果却难以令人满意。比如广东省深圳市早在1998年就颁布了《深圳经济特区控制吸烟条例》，作为我国第一部地方性控制吸烟法规，但发布后14年中没有开出一张罚单。《控烟条例》完全成了形同虚设的纸老虎。珠海口岸部门日前还介绍了一起案例：江西青年王某数月前在澳门丢烟头收到600澳门元罚单，但觉得只是“讲讲笑，吓唬人”而已，所以就没有缴纳罚款，近日欲再次通关却被澳门警方拒绝入境。
特别值得警醒的是，公众尤其是烟民对于控烟的态度：一方面，普遍都能够认识到吸烟的危害性，对控烟立法也抱以支持态度；另一方面，不少人仍存法不责众的惯性思维，认为控烟执法是“讲讲笑，吓唬人”。这样的认知且不独出现在控烟问题上，在“中国式”过马路、景区乱涂鸦、扰民广场舞等问题上，同样司空见惯。在控烟执法过程中表现得尤为明显，虽然其中也有缺乏国家上位法支撑和法律配套细则不完善等问题，但更严重的不足是执法不连贯、不连续、不严格，许多地方往往只是在“世界无烟日”做做执法样子。
另外还有一个很重要的原因，就是很多地方的控烟法规授权卫生、工商、城管、公安甚至是教育等数个部门联合执法，结果到了实践中却犯了“九龙治水天下大旱”的老毛病，陷入部门沟通不畅、监督缺位、取证难、执行难的困境。由此可以想见，如果在国家层面的控烟法规出台之后，却不改变地方控烟执法过程中的执法模式和体制，很可能会落入和地方一样的执法窠臼，让控烟法规在实践中被架空。
其实对于禁烟令的执行，国外也面临同样的难题，但是因为他们的控烟工作比我们起步早，所以也先于我们找到了更有效的办法。比如法国，为了落实禁烟法，派出17.5万名“香烟警察”在全国公共场所巡逻，发现有人违规吸烟，则当罚则罚，绝不手软。我们虽然未必非要照搬这种做法，但如何让控烟法规得到落实，确实是政府在制定控烟法规时必须要考虑的问题。
网友表示赞成呼吁快实施
对于严格执行公共场所全面禁烟的法规，不少网友表示了积极支持，称“喜大普奔”、“禁得好”，并希望这一法规能够尽快实施。“经常在公共场所看到一些人吞云吐雾，公交车站附近这种烟鬼不时也会冒出来一个。”有网友借机吐槽，表示自己深受“二手烟”的毒害，并曝光火车站、汽车站等公共场所最多人抽烟。也有网友表示担忧：“这个禁烟政策真的出台了要怎么完成?”网友们纷纷建议采用“抽一支，罚款50元”或者“举报有奖”的方式进行禁烟。更有网友表示：“绝对赞成!这样我的戒烟大业就可以完成了!”想藉此戒烟。
禁烟法律法规决不允许“做做样子，讲讲笑”
我国于2003年签署了《烟草控制框架公约》，但是整整十年过去了，控烟效果难言乐观。在这样的社会大背景下，由国家卫计委、中国疾控中心牵头，在全国范围内的公共交通工具、室内工作场所，以及网吧、餐厅等地方实行“全面禁烟”，无疑令人期待。尤其是多年来一直处于空白状态的国家层面的控烟法规，也呼之欲出，让人看到了希望。不过，有中央部门的决心，甚至说有国家层面的控烟法规，都只不过是全面控烟工作上迈出的第一步，只有制度、规定和法律得到了严格的贯彻落实，控烟才有可能看见效果，取得成绩。实际上在国家层面的控烟法规出台之前，国内的一些城市都先后出台过地方性的控烟立法，但是实施的效果却难以令人满意。比如广东省深圳市早在1998年就颁布了《深圳经济特区控制吸烟条例》，作为我国第一部地方性控制吸烟法规，但发布后14年中没有开出一张罚单。《控烟条例》完全成了形同虚设的纸老虎。珠海口岸部门日前还介绍了一起案例：江西青年王某数月前在澳门丢烟头收到600澳门元罚单，但觉得只是“讲讲笑，吓唬人”而已，所以就没有缴纳罚款，近日欲再次通关却被澳门警方拒绝入境。
特别值得警醒的是，公众尤其是烟民对于控烟的态度：一方面，普遍都能够认识到吸烟的危害性，对控烟立法也抱以支持态度；另一方面，不少人仍存法不责众的惯性思维，认为控烟执法是“讲讲笑，吓唬人”。这样的认知且不独出现在控烟问题上，在“中国式”过马路、景区乱涂鸦、扰民广场舞等问题上，同样司空见惯。在控烟执法过程中表现得尤为明显，虽然其中也有缺乏国家上位法支撑和法律配套细则不完善等问题，但更严重的不足是执法不连贯、不连续、不严格，许多地方往往只是在“世界无烟日”做做执法样子。
另外还有一个很重要的原因，就是很多地方的控烟法规授权卫生、工商、城管、公安甚至是教育等数个部门联合执法，结果到了实践中却犯了“九龙治水天下大旱”的老毛病，陷入部门沟通不畅、监督缺位、取证难、执行难的困境。由此可以想见，如果在国家层面的控烟法规出台之后，却不改变地方控烟执法过程中的执法模式和体制，很可能会落入和地方一样的执法窠臼，让控烟法规在实践中被架空。
其实对于禁烟令的执行，国外也面临同样的难题，但是因为他们的控烟工作比我们起步早，所以也先于我们找到了更有效的办法。比如法国，为了落实禁烟法，派出17.5万名“香烟警察”在全国公共场所巡逻，发现有人违规吸烟，则当罚则罚，绝不手软。我们虽然未必非要照搬这种做法，但如何让控烟法规得到落实，确实是政府在制定控烟法规时必须要考虑的问题。
