深化改革 不仅要指路更要探路

2014年02月27日11:23   
       做任何事情，都依赖于科学的方法。改革也是如此。中国的改革开放，改革的方法是“摸着石头过河”。虽然不少人对“摸着石头过河”这句话相当熟悉，也觉得很有道理,但至于这个形象说法的哲学原理，未必仔细揣摩过。

我们都知道,摸着石头过河的真谛在于尝试，摸索即尝试。尝试和试错，则是实用主义哲学的核心内容。现在，全国上下全面深化改革，目的还是在于尊重源自实践、得到实践检验的成果。这样的成果并非一朝一夕能获取的，也不能单靠顶层设计，全面安全遵照顶层设计的改革“图纸”比葫芦画瓢就万事大吉。深化改革，尤其在中国这样一个大国深化改革，显然应走出以往的中央定调子（即顶层设计），下面当按图索骥的“建筑工人”。国情的复杂，地域的差别，客观上需要每个地方在领会顶层设计的精髓的同时，能够创造性地发挥基层的主观能动性。这也是辩证唯物主义哲学历来强调的。

值得庆幸的是，现在，不少地方党委政府已经对此有了深刻的认识，大胆设想，细心探索,仔细实施，不断尝试改变思想层面的束缚，强调改革工作基层自主的必要性。

2月24-25日，成都市委召开十二届三次全会，审议通过了《中共成都市委关于贯彻落实党的十八届三中全会精神全面深化改革的决定》，明确今后一个时期市委治蓉兴蓉的工作思路和基本方略，其中在“五个基本遵循”中提到，坚持顶层设计和基层首创有机结合。既依靠顶层设计“指路”，在各项改革举措上取得政策取向的一致性，又通过基层实践“探路”，寻求全面深化改革的重要方法和具体思路。

全面深化改革，全国需要一盘棋。每个省、市，都是棋盘上的“棋子”。顶层设计者的责任在于布控大局，棋子们需要学习顶层设计制定的“棋谱”，但不能照搬棋子。假设所有的“棋子”思想懒惰，比照“棋谱”亦步亦趋，那么，再好的顶层设计，最终也会因缺乏活力、缺乏放之四海而皆准的能力，影响改革的效果。真正的改革，需要互动。这种互动，既需要左右互动，即政府和民间的互动，更离不开上下互动。

改革，要的是首先知己知彼。地方政府立足基层，对本地的经济、民生和矛盾最清楚。深化改革，就需要基层政府以顶层设计为纲领，依据地方实际制定出适合地方实际的改革措施。理想的措施，也不仅限于具体的执行，需要有智慧的闪光点，有所创意，最好能对其他地方有所启迪。市委提出的“五个基本遵循”，体现的正是基层创新精神。这种具体的改革理念，体现了“棋子”应有的自主性，让“棋子”用自己的脑子来思考，最终“棋子”才能把地方改革走活。