十三五战略布局“四大板块”与“三个支撑带”
2015-09-23 08:39:55   来源：   评论：0 点击：

“十三五”期间，我国区域经济发展很可能会实施板块与轴带结合的区域发展战略。一方面，进一步有序推进此前形成的东中西部及东北“四大板块”战略；另一方面，增加“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，最终形成“四大板块”+“三个支撑带”的战略大布局。

《经济参考报》援引中国改革研究基金会理事长宋晓梧所言表示，建立在“四大板块”基础上的区域经济政策，主要是以地理位置并考虑行政区划对我国区域进行的划分，一定程度上割裂了区域之间的经济联系，形成了在政策上各个区域板块的攀比，导致发展诉求与支撑条件不匹配。

“十三五”国家发展规划专家委员会成员胡鞍钢表示，过去“四大板块”彼此分割，现在推“三个支撑带”战略，就是要打通板块，实现区域一体化。

“四大板块”东北振兴是板块重点

在“四大板块”中，东北振兴很可能成为下一个五年的突出重点。有消息显示，目前制定完善过程中的《全面振兴东北老工业基地的若干意见》会与“十三五”规划目标相协调。这意味着东北老工业基地已经进入第二个十年振兴阶段的新出发点。

“2014年起，整个东北三省的经济处于板块式塌陷形势。”中国区域经济学会秘书长陈耀说，这一情况到了2015年并未出现明显好转。要解决目前东北地区的经济增长问题，就要寻找东北经济的内生增长力。过去，东北经济结构过于老化，很多国有大中型企业的转型进展缓慢，这些在将来都应通过创新机制和体制改革得到改变。

“三大战略”京津冀任务重

相对来说，未来五年三大战略中任务更重的是京津冀协同发展。据京津冀协同发展领导小组办公室负责人介绍，京津冀协同发展的目标是：近期到2017年，有序疏解北京非首都功能取得明显进展，在符合协同发展目标且现实急需、具备条件、取得共识的交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等重点领域率先取得突破，深化改革、创新驱动、试点示范有序推进，协同发展取得显著成效。中期到2020年，北京市常住人口控制在2300万人以内，北京“大城市病”等突出问题得到缓解；区域一体化交通网络基本形成，生态环境质量得到有效改善，产业联动发展取得重大进展。

“十三五”国家发展规划专家委员会成员、中国银行[0.78% 资金 研报]业协会首席经济学家巴曙松表示，北京已是第三产业占比77%的产业结构，天津处于工业化后期，而河北尚处于工业化中期。基于京津冀区域内部行政地位、产业水平、公共服务的较大差距，京津冀一体化不可能完全依靠市场自发力量形成，政府的力量至关重要，疏导公共服务资源以及优质产业向河北倾斜，进而影响人口迁移的走向，才能推动京津冀未来真正实现一体化。在京津冀经济圈中，还可以烟海线将山东半岛、辽东半岛衔接起来。