中央经济工作会议临近 供给侧改革亮相冲刺年末考
2015-11-25 10:29:00   来源：   评论：0 点击：

交卷时间仅剩一月，中国经济今年的大考进入冲刺阶段。近段时间以来，不仅各项改革纷纷进入加速或盘点阶段，高层领导人也如有“分身术”般频繁出现在各种会议和出访中。

　　“十三五”规划建议发布后，中央政府和各个部委都密集进入开会季。其中，11月10日召开的中央财经领导小组第十一次会议，主题是研究经济结构性改革和城市工作。这次会议可谓重磅，不仅是中央对未来一段时间内改革方向的定调，更罕见地就房地产、金融风险、降低企业成本和产能过剩等问题作出明确指示。

　　有接近决策层人士对《第一财经日报》透露，这些内容将很有可能被吸纳进今年的中央经济工作会议中，成为明年的工作重点。

　　根据往年惯例，12月上旬或中旬，将召开2016年中央经济工作会议。会议将分析当前国内外经济形势，总结2015年经济工作，提出2016年经济工作的总体要求和主要任务。

　　此外，供给侧改革的亮相将为政策制定统一发力提供基础，预计产业和消费升级方面的刺激政策将成为热点。从近期国务院常务会议的主要议题来看，工业稳增长、消费升级、企业技术升级、扶贫等议题被频繁提及，有关政策的落地速度也在加快。

　　值得注意的是，在确定加强和扩大对外开放后，主要领导人近日密集参加国际会议和出访交流，在传播中国开放态度的同时积极“推销”产业合作。

　　中央地方齐冲刺

　　中国三季度的GDP增速为6.9%，尽管这一数据仍然处在合理区间，但经济下行的压力依旧不可小觑。在此背景下，从中央到地方都展开了一场经济冲刺大战。

　　记者从发改委有关人士处了解到，目前包括铁路、水利等大型基础投资项目资金到位情况良好，工程进展顺利，四季度将有一个比较明显的爆发。此外，政府专项基金和PPP（公私合营）模式成效正在逐步显现，四季度也将看到明显成果。

　　从中央层面来看，不仅相关部委加快了审批和资金投放安排，下行压力较大的外贸方面也有密集动作。近日，海关总署针对当前进出口情况推出批量措施，按照“打破垄断、促进竞争、规范行为、完善监管”的原则，提出了放开电子口岸预录入系统的准入限制等措施，被认为能够切实减轻进出口企业的负担。

　　在通关方面，海关总署也祭出“大招”，如加强与口岸相关管理部门的协作配合，推动国际贸易单一窗口和口岸信息共享共用机制化建设。

　　数据显示，9月起，工业情况略有亮色但效果仍旧有限。1~9月全国规模以上工业企业利润总额同比增长7.9%，增速比1~8月回落2.1个百分点。

　　近期的国务院常务会议提出，当前要着力稳定工业增长，优化产业结构，提高企业效益，这对稳住就业、巩固经济向好基础，意义重大。会议决定，整合财政专项资金，重点支持《中国制造2025》关键领域；大力促进与群众需求密切相关的日用消费品等升级发展，加大铁路、通信等高端装备走出去步伐。

　　不仅如此，地方也展开了冲刺部署。就在上月和本月，已经有云南、甘肃、山东、江苏、陕西、江西、贵州、四川等8个省召开会议，分析当地三季度经济形势，并对四季度经济工作做出部署。

　　交行首席经济学家连平认为，目前大量稳增长项目将持续释放效力，财政刺激政策的作用也将逐渐显现，这将带动需求改善。货币政策稳健偏松，社会融资利率水平下降，市场流动性充裕，有助于企业生产复苏。

　　供给侧改革亮相

　　如何尽快释放改革红利，是解决中国经济目前老产业乏力、新产业弱小的重要途径。

　　11月10日，习近平总书记在中央财经领导小组第十一次会议上强调，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力。

　　紧接着，在11月11日召开的国务院常务会议上，李克强总理也提出以消费升级促进产业升级，培育形成新供给新动力扩大内需。而在早前公布的十八届五中全会公报中，也有“释放新需求，创造新供给”的表述。

　　至此，供给侧改革似乎成为中国宏观调控最新的指向。发改委规划司司长徐林指出，供给侧结构性改革的创新未来可能会更多侧重于如产权制度改革、国企改革、金融和财税制度改革等基础性的体制机制改革。

　　习近平更提出四项具体改革措施，包括要促进过剩产能有效化解，促进产业优化重组；要降低成本，帮助企业保持竞争优势；要化解房地产库存，促进房地产业持续发展；要防范化解金融风险，加快形成融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者权益得到充分保护的股票市场。

　　有分析人士表示，上述四个“歼灭战”是在产业层面、调控层面、财税制度层面、资本层面的新部署，勾勒出了供给侧改革的重点领域和规模，反映出供给侧改革是面向全局的战略性部署。

　　值得注意的是，有官方智囊对本报表示，供给侧的改革并非否定“三驾马车”，也不等于经济学领域的供给学派，因为习近平在提出供给侧改革的同时强调产业政策要准，这是较为尊重当前客观情况的做法。

　　也有券商报告认为，目前已经推进或正在部署的行政审批制度改革、商事制度改革、国企改革等，既涉及政府组织，也涉及政府资金主导的大型企业组织，这些都属于组织能力优化的新探索。供给侧改革将继续推进这些具体改革的前进。

　　积极外交加码

　　在冲刺过程中，对内加强改革部署，对外积极推进产能合作，成为政府近期工作的亮点。

　　作为世界第二大经济体，中国的发展已经与世界密不可分。在新一轮发展阶段中，进一步扩大对外开放已经成为共识。在10月访英时，习近平曾指出，随着商品、资金、信息、人才的高度流动，无论近邻还是远交，无论大国还是小国，无论发达国家还是发展中国家，正日益形成利益交融、安危与共的利益共同体和命运共同体。

　　就中国对世界经济的贡献和作用，习近平近日在G20峰会上强调，2009年到2011年间，中国对世界经济增长的贡献率达到50%以上。目前，中国经济增速虽有所放缓，对世界经济增长的贡献率仍在30%以上。

　　同样，在李克强看来，中国市场发展的蓝图也是一幅世界可以共享的蓝图。他近日为《经济学人》撰文时称，世界数十亿人民还没有享受到大规模工业化和良好基础设施的便利，中国正在推动“一带一路”建设来改变这种现状，那涉及数十亿人的增长将为大宗商品市场、制造业以及更广泛的领域带来多么巨大的机遇。

　　不仅积极宣讲中国开放合作的态度，高层领导人也纷纷当起“超级业务员”。习近平上月英国行时敲定了300亿英镑的大单，本月初，他又与来华访问的法国总统奥朗德签署了200亿欧元的合作协议。

　　此外，近日以“分钟”计算进行外事活动的李克强也不忘推销自家好货。

　　李克强11月23日在吉隆坡同马来西亚总理纳吉布举行会谈，表示将积极探讨开展马来西亚-新加坡高铁建设、马来西亚南部铁路建设和中马港口联盟等合作，加强区域互联互通，助力两国经贸往来。24日，李克强在苏州会见来华出席第四次中国-中东欧国家领导人会晤的爱沙尼亚总理罗伊瓦斯时又表示，中方希望寻找新的合作增长点，愿继续推进波罗的海高铁项目建设。

　　11月25日11时整，李克强与中东欧16国领导人共同登上从苏州开往上海的高铁列车。据不完全统计，2014年以来李克强总理已向十多个国家表达了合作建设高铁的意愿。