宁夏“黑户镇”：四万多人二十多年一直无户口
2015-08-28 07:31:36   来源：   评论：0

在我国，户口是一个人身份的证明，它牵涉到日常生活的方方面面。尤其是在农村，农民的各项权益都与户口息息相关。比方说，村里的土地承包、村集体收益的分红、国家的各项财政补贴，如果没有户口，你就没有分享的权利。

　　辛苦劳作20年荒漠变良田 镇中过半人口仍是“黑户”

　　在宁夏中卫市中宁县的一个乡镇，竟然有4万多人，没有当地的户口。4万多人，相当于这个镇总人口的一半，听起来，的确让人难以置信！

　　遍野的庄稼，成片的村庄，在宁夏中宁县大战场镇长山头村，你很难想象，20年前，这里曾是一整片“天上无飞鸟，地上不长草，风吹沙石跑”的荒漠。而对于村里的管水员王继东来说，沧海桑田的变迁，正记载了他流汗改造荒漠的青春岁月。

　　自然可以通过勤劳的双手改变，然而有一样东西，却困扰了王继东多年、至今无法改变－－那就是他的户口：

　　王继东：我们1995年过来的，乡长、书记他们都是欢迎我们的，1995年我们就开始给他缴纳公粮，缴纳了十年，最后不给我们解决户口，到现在20年都不解决户口，国家的优惠政策是享受不到的，以没户为借口，但是收公粮还是照样收我们的公粮。

　　王继东的老家在宁夏固原市西吉县的大山里，几十亩旱地，一年产的粮食，只能够维持一家人两个月的吃喝。18岁那年，王继东跟随父母迁移到了中宁县大战场镇长山头村。

当地村民

　　村民：只有收公粮的时候当我们是公民

　　20年前的大战场镇是一片荒漠，只有二三百户人家，因为土地资源丰富、地势平坦，又属于黄河灌区，1983年，宁夏自治区把这里作为吊庄移民开发建设；经过几十年的移民建设，大战场镇从最初只有固原、西吉等地搬迁过来的移民户，发展到现在有来自14个省、区，58个县市的群众一起生活。长山头村村党支部书记李学：

　　李学：甘肃的比较多，再就是宁夏固原的，有80年代开发的时候来的，也有就这最近这一两年来的，九几年到二零零几年，这段时间来的比较多，刚开发的时候这个地方全是沙子，耕地面积也比较少，沙子大的很，人都少，从二零零几年，地种的都好了，沙子也少了，搬来的人也就多了。

　　作为早期移民中的一员，王继东一家购买了村里原住民的几十亩沙地，开始了新生活。通过二十多年的奋斗，他已经在这里娶妻生子，住砖瓦房、用自来水、种水浇地、走柏油路，过上了幸福的生活。可户口一直是他心里的“疙瘩”：

　　王继东：收公粮的时候认我们是中宁县的公民，但是公粮现在不缴纳了，你就不是公民了。我今年都40多岁了，一个大战场镇60%的人没户口，又不是谁一家子，人家中宁县不解决，我有啥办法。

　　记者：那你老家的能享受到吗？

　　王继东：没有啊，我们现在是两头都没有，老家也享受不上，这个地方也享受不上。

　　“黑户”村民：自己享受不到国家补贴 孩子上学也历经周折

　　据王继东介绍，在大战场镇，一半以上的人没有本地户口。没有户口带来的麻烦，却不只是不能享受国家的补贴。村民席进孝来自甘肃定西通渭县，2011年举家搬到了长山头村：

　　席进孝：我当时出来打工，看到这边条件好，就搬过来了。

　　记者：还想回去吗？

　　席进孝：不想回去了，就想把户口迁过来，去找了相关部门，都说办不了。

　　现在，席进孝有一子一女，儿子在外面打工，女儿去年刚刚考上大学。因为户口的事，女儿上学也是颇费了一番周折：

　　席进孝：因为户口不在这里，女儿只能回老家去读书考试，我们在老家县城给她租的房子，她一个人在那里照顾自己，读书，我们在外面打工，没办法啊！

　　长山头村村支书李学告诉记者，移民主要分为两类：一类是国家有计划整体搬迁来的移民，另一类则是自发的移民。前者全部都解决了户口，而后者基本上都没有解决户口：

　　李学：我们村1560户7600人，没户口的730户，3300人，有户口的830户。大战场镇的户口比较少，没有户口的有4万多人，大战场镇没有户口的人几乎占全部人数的45%。

村支书李学

　　村支书：一直在向上反映 至今也没解决

　　经过多年的开发，昔日的戈壁荒滩，如今已是土地肥沃、林网纵横。以农、畜、林业为发展主线，以枸杞、红枣、苹果、硒砂瓜为主的特色产业，大战场人彻底甩掉了贫困的帽子。 然而，户口却成了这里最复杂的问题。村支书李学：

　　李学：有百分之九十的有原来老家的户口，有百分之几的是人搬到这里来了再没有回老家，老家的把他们的户给注销了，在中国来说，也就是说没有户口了。这一部分人，医疗保险、养老保险都享受不上，就直接闹成黑人了，结果闹得啥都没有了。

　　由于生活了很多年，现在大战场镇的居民已经很少有人再想搬回老家了。这些年，随着农村改革的推进，国家惠农补贴力度的加大，户口成了这里最需要解决的问题。村书记李学：

　　李学：一部分民政救助，大病救助之类的；再就是危房改造，享受不到；乡镇土地确权，没有户口的也确不成；一个学生上学，上学现在小学还能行，主要是上高中考大学，户籍在老家呢，在咱们这考完高中上大学，他的档案在老家呢，这个地方考不成学，老家那里也考不成，咱们这里也考不成，可以说就把这部分娃娃耽搁了。

　　作为中宁县的人大代表，李学书记曾多次在县人代会上提出过农民的户籍问题：

　　李学：俺们在人代会上都提了几次，以前说解决，至今也没解决，一直在向上反映，咱们作为一个县人大代表，只能反映到县上，县里有没有向区里反应就不知道了。