标准增加千余个 食品安全添保障(政策解读)

基本涵盖主要农产品，风险评估结果在安全范围内

　　(李昊旻 编辑报道）　　日前，农业部与卫生部联合发布了食品安全国家标准《食品中农药最大残留限量》。新标准将于2013年3月1日起实施，此前涉及食品中农药最大残留限量的6项国家标准和10项农业行业标准将同时废止。新的农药最大残留限量标准达2293个，和原有标准比，增加了1400余个。

　　整合多种原有标准

　　原有涉农药残留的标准有十几个，同一种农药在花生和小麦中残留限量不同

　　农业部有关负责人表示，在《食品安全法》颁布实施前，我国涉及农药残留限量的有十几个不同的标准。其中国家标准有3项：《食品中农药最大残留限量》（GB2763—2005）、《食品中农药最大残留限量》（GB2763—2005第1号修订单）、《粮食卫生标准》（GB2715—2005）。行业标准则多达10项，如《农产品中农药最大残留限量》、《蔬菜、水果中甲胺磷等20种农药最大残留限量》等。

　　这些标准之间相互交叉、重复，甚至有一些矛盾之处。如农药百菌清在花生中的限量，国家标准GB2763—2005和农业行业标准NY662—2003中都重复规定为0.05毫克/公斤。而百菌清在小麦中的限量，国家标准GB2763—2005规定为0.1毫克/公斤，农业行业标准NY1500—2007则规定为0.05毫克/公斤。再如已禁止使用的磷胺，在稻谷中的限量国家标准GB2763—2005仍规定为0.1毫克/公斤，显然不符合国家加强对禁止使用农药管理的要求，因此新标准将其修订为更严格的“0.02毫克/公斤”。

　　2009年《食品安全法》颁布实施后，要求对现行的食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准和有关食品的行业标准中强制执行的标准予以整合，统一公布为食品安全国家标准。为此，农业部加大力量对涉及农药残留限量的国家标准、行业标准进行了全面清理，同时加快新农药残留限量标准的制定工作。在有关部门的配合下，通过3年努力，农业部完成了对原有标准的整合修订任务，统一为一个标准文本。

　　鲜食产品标准最多

　　旧标准仅有837个残留限量，新标准有2293个，其中蔬果农药残留限量共1579个

　　据介绍，我国原有的农药残留限量标准中，仅规定了201种农药在114种农产品中873个残留限量。新标准则制定了322种农药在10大类农产品和食品中的2293个残留限量，基本涵盖了我国居民日常消费的主要农产品，在标准数量和覆盖率上都有比较大的突破。

　　何为残留限量？农业部有关负责人解释说，标准中的1个残留限量是指1种农药在1种农产品中的规定限量。由于每种农药的使用范围都不同，1种农药可能被批准使用在多种农作物上，因此1种农药需要制定在不同农产品中的残留限量。如我国批准阿维菌素在水稻、棉花、结球甘蓝、大白菜、萝卜、苹果等15种农产品上使用，因此新标准中对阿维菌素这1种农药，规定了其在15种农产品中的15个残留限量。

　　为何规定了2293个残留限量？据介绍，这2293个农药残留限量全都是根据我国农药残留田间试验数据、农产品中农药残留例行监测数据和居民膳食消费结构情况，充分对接国际食品法典标准，在开展风险评估基础上制修订的，同时广泛征求了社会公众和相关行业部门的意见，并接受了世界贸易组织（WTO）成员对标准科学性的评议，确保标准的科学、公开、透明。从安全性上看，新标准的风险评估结果全部都在安全范围内，可以保障居民的消费安全。

　　新标准中蔬菜、水果、茶叶等鲜食农产品的农药最大残留限量数量最多，其中蔬菜中农药残留限量915个，水果中664个，茶叶中25个，食用菌中17个。

　　与国际比尚有差距

　　目前国际食品法典标准有3820个，比我国多1500余个，“十二五”末，我国标准将达7000个

　　新标准还首次制定了同类农产品的组限量标准（如谷物、叶菜类蔬菜、柑橘类水果等28种作物组780个限量标准）和初级加工制品的农药最大残留限量标准（小麦粉、大豆油等12种加工制品59个限量标准）。

　　组限量是选择同一组农产品中消费量大、残留风险最高的农产品为代表作物，以代表作物的农药残留试验数据为基础，来制定农药残留限量标准。因此，组限量标准是同一组作物中所有农产品共同的残留限量标准。我国新标准中制定的28组农产品的组限量，将有利于扩大残留限量的覆盖率和使用范围。此外，新标准根据《食品安全法》的要求，推荐了配套的检测方法标准，提高了新标准的可操作性。

　　农业部有关负责人表示，新标准的实施，一是有利于规范农民科学合理使用农药，从源头控制住农药残留。二是使农产品质量安全监管有了法定的技术依据，有利于各级政府履行监管职责。三是有利于促进农产品国际贸易，新标准在制定过程中接受了世界贸易组织（WTO）成员的科学性评议，得到了大多数成员的认可，这对于我国优势农产品出口将产生积极影响。

　　这位负责人同时表示，与国际食品法典标准（CAC）、美国和日本等国家相比，我国农药残留标准还有一定差距。目前CAC有3820个，美国有1.1万个，日本肯定列表有5万多个。按照农业部制定的《农产品质量安全“十二五”发展规划》，到“十二五”末，我国农药残留限量标准将达到7000个。