保障房建设仍是政策着力点
2012-12-29 10:47:17   来源：中国城市经济新闻网   评论：0 点击：

记者  孙 健

保障房建设对房价的稳定，对社会经济的发展起到重要作用。十八大报告中提出：“建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设和管理，满足困难家庭基本需求。”业内人士指出，保障性安居工程将是未来经济政策的重要着力点所在。

多管齐下促进保障房建设

近些年来保障房建设工作取得显著进展。根据住建部数据显示，今年1—10月全国新开工保障性住房和棚户区改造住房770万套，基本建成550万套，超额完成了年初制定的任务目标。

2008年到2012年间，全国共开工建设城镇保障性住房和棚户区改造住房超过3000万套，基本建成1700万套以上。明年城镇保障性安居工程建设的任务是基本建成400万套、新开工600万套。

以上海为例，今年12月26日上海市政府召开新闻发布会宣布，上海重点推进社会民生项目，保障性住房建设已完成全年指标，新开工建设保障性安居工程超过1100万平方米、竣工超过600万平方米，同时，大型居住社区的外围市政配套也取得新进展。

来自银监会数据显示，截至今年9月底，各家银行投入保障性安居工程的贷款余额达6139亿元，占保障性安居工程总投入的6成多。截至9月底，工商银行(601398,股吧)通过债券融资，为北京市保障房建设融资54亿元；建设银行(601939,股吧)通过理财产品为保障房建设融资66亿元；国家开发银行以信托、融资租赁等方式融资近百亿元支持保障房建设。

在今年12月20日举行的全国财政工作会议上，财政部部长谢旭人指出，中央财政将继续大力支持保障性安居工程建设，增加相关基础设施配套投入。实施相关税费减免优惠政策，切实降低保障性安居工程建设成本。特别是要按规定将土地出让收益和住房公积金增值收益用于保障性安居工程建设。此前国家发改委相关人士也表示，明年中央预算内投资主要投向保障性安居工程和城镇基础设施等领域。

保障房是调控房价重要手段之一

在今年12月份举办的全国住房城乡建设工作会议上，住房城乡建设部党组书记姜伟指出，明年(2013年)将继续坚定地执行限购政策，坚决抑制投机投资性住房需求，同时把保障房配套设施建设放在重要位置。

西南证券(600369,股吧)分析师刘峰表示：“国家在十二五规划期间计划建设3600万套城镇保障性住房，在2011年10月底，全国开工建设保障房已超过1000万套，因为政策初期是房价涨势最快的一年，随着房价趋稳保障性住房建设的指标和进度也会做相应的调整。”

“如果没有保障房建设，房地产的限购政策不会持续下去。”刘峰认为，因为有保障房建设作为支撑，满足部分刚性需求，在保障足够的供应的同时利用限购政策来约束投资性需求，避免了房地产行业的恶性膨胀，对房地产行业是长期的利好和保障。

不过亦有研究人士指出，保障房对国内房价的影响需要在更长时间内才会显现出来。“第一，未来保障性住房的推出量会边际递减。第二，北京、上海等一线城市的保障房所在区位离城区较远，因此空置率比较高，现有保障房受众与目前购房人群交集较小。第三，保障房推出之后并不能立刻在市场上流转，因此短期也不会对房价形成太大冲击。”