中央文明反腐倡廉的背后
2013-08-30 15:31:38   来源：本站   评论：0 点击：

        中中央     中央明文反腐倡廉的背后

     ——调查河南通许水沃村常年上访非法征地事件的深思
        近日，我们接到通许县城管镇东水沃村村民李书军的举报，称当地政府涉嫌违法占地，侵犯了当地民众的合法权益。
        经我们报社记者的辗转打听及多位热心村民的积极配合，我们了解到在2010年，相关部门以征收为名对城关镇东水沃村四村民组、六村民组等村民小组土地进行圈占。在村民质疑的情况下，相关部门出示了豫政土[2006]693号建设用地批复，但该批复内容明确显示没有征收东水沃村四村民组土地。后李书军取得涉及该批复的通政土[2007]50号《征用土地公告》，该公告进一步证实豫政土[2006]693号建设用地批复批准的被征地村组中不包括东水沃村四村民组。因此相关部门出示的征地审批文件并未征收东水沃村四村民组土地，而且该批复也并不能明确显示已征收了（东水沃村六村民组、七村民组)的土地。在这一系列问题的背后，到底是李书军无奈的叹息还是在说谎，还是政府的不作为，明知违法还知法犯法。
        在李书军给我们展示的一份河南省人民政府关于通许县2006年度第六批城市建设用地的批复中，对于城关镇东水沃村集体耕地，包括一村民组、二村民组、八村民组共计20.9295公顷的耕地中，独独没有李书军所在的四村民组，这不禁令人疑惑，明明土地被圈占，却为何在批复的文件中却没有显示呢。
         “我们只是想要一个说法，为什么那么难呢”，在接受本报记者的专访时，李书军、马凤莲、李森林等几位村民无奈的说道。原本，这一系列事件李书军曾在二O一二年十月十八日向河南省开封市通许县人民法院提起诉讼，状告通许县国土资源局不履行法定职责，判决结果是被告通许县国土资源局在判决生效后三十日内对李书军的申请事项作出处理。然而事情过去了将近半年多，通许县国土资源局却没有作出任何处理结果，这一沉默的举动令无数的村民伤透了心。
          随后李书军等人也曾多次上访，均无疾而终，其实追溯到二OO三年时，李书军就曾对绿地广场的违法行为向通许县国土资源局进行过申请，主要是通许县人民政府滥用职权批准以“以租代征”的方式占用农用地进行非农业建设的非法批地，以及非法占用、毁坏耕地建设绿地广场的违法行为。事情的具体发展是这样的，二OO三年十月份 ，被申请人通许县政府决定在开扶路与县北环路交叉口处租用农民集体土地建设绿地广场。二OO三年十月一日，被申请人通许县人民政府和通许县城关镇人民政府作为租赁方，分别与东水沃村四组、二组、五组、六祖村民签订租地协议，租赁通许县城北环转盘四周、开扶路两侧、三职高中以南、武术学校以北，广播电视局以西，新自来水厂以东耕地约200亩，约定租赁期限十年，租金每年每亩1200元，租赁协议签订后，二被申请人占用上述土地施工建设绿地广场，现绿地广场已建成，而所占耕地已被彻底毁坏。
          就此事件本刊记者于8月23日上午八点多钟来到通许县县委宣传部，见到了宣传部的王科长，并针对此事件向他做出了征询，王科长看了有关材料后并遂即电话询问了城关镇的有关领导，刚开始他们回答的意思说是李书军等几人的土地属于租赁，这是以前县领导遗留下来的问题，我们也没有办法，只剩今年的租赁费没有给。而其后宣传部又一次电话询问城关镇政府，事情到底是否如实，城关镇政府某领导却改口说土地补偿款已经下发到村里去了，事情正在处理。这其中的曲折我们并不知情，单单是城关镇某领导短短的一两个小时内前后的口径不一，说话自相矛盾，请问这难道是一个地方政府的有关领导应有的做法吗？试问，这种做法是否属于行政不作为，还是背后另有隐情，还是农民们自己在说谎。
 
        《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》第六条规定：“禁止通过‘以租代征’等方式使用农民集体所有农田地进行非农业建设，擅自扩大建设用地规模。农民集体所有建设用地使用权流转，必须符合规划并严格限定在依法取得的建设用地范围内。未依法办理农用地转用审批，国家机关工作人员批准通过‘以租代征’等方式占地建设的，属非法批地行为；单位和个人擅自通过‘以租代征’等方式占地建设的，属非法占地行为，要依法追究有关人员的法律责任。”被申请人通许县人民政府批准通过‘以租代征’的方式占用耕地建设绿地广场属于非法批地行为，之后又与被申请人通许县城关镇人民政府共同租赁土地并占地建设的行为违反上述法律规定。
        农民赖以生存的就是土地，没有了土地他们农民的身份显得丝毫没有意义，然而被农民视为命根子的土地却在被相关部门圈占后，再也没有了下文，嚣张的是政府，委屈的却是丢失土地的农民，政府在这一系列问题的背后又担当了什么角色？是沉默、是掩饰、还是赤裸裸的放任不管，然而无论是怎样的结果，以李书军为代表的农民在这一系列问题中却始终担当着受害人的角色，而今天写下这些文字，只是简单的为各级的“相关部门”敲响一个警钟，放下手中飘逸的香茶，或者在铺天盖地的奉承中偶尔抬抬高贵的头颅，关心一下农民，他们的问题其实很简单，只是想要一个说法，党中央的为民、惠民政策，是否能照射到开封通许这片天地上。当前，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在主持召开国务院第一次廉政工作会议中提出反腐倡廉工作的“六大要求”，其中第四点明确指出“从上到下晒‘三公’，反腐又迈进一大步”。在如今提倡人人反腐的大环境下，政府通过卖地来充实自己的腰包，置农民的利益于不顾？公然贪污受贿，拿农民赖以生存的土地来进行出卖，满足自己的私欲，请问，这些明目张胆的事件背后，是否是“有关部门”在拿国务院有关的明文规定当儿戏？在拿中央反腐倡廉当一句空言？这些事件是否值得我们地方政府一个深深的反思。不要等到亡羊补牢，为时已晚。
                                                                                                        本网讯：王坤