精心设计"造血"机制项目 经济薄弱村获稳定收益
2014-08-11 08:56:00   来源：解放日报    评论：0 点击：

　8月5日消息："作为一个经济薄弱村，在全市各级部门和大集团的帮助下，我们也可以到迪士尼附近‘买楼'了。由此，村里将新增1000万元的经营性资产，今后每年可获得一笔60多万元的租金收入。"日前，在金山区张堰镇秦山村的村民代表大会上，村党总支书记潘纪国的一席话立刻赢得村民热烈的掌声。

　　潘书记所说的"买楼"一事，其实是金山区正在积极实施的"造血"机制项目。"这些综合帮扶项目，将努力实现''造血''到镇、''输血''到村。"金山区区长李跃旗告诉记者，面向辖 区内的经济薄弱村，目前金山各镇正在申报一两个"造血"机制项目，或购买商铺、商务楼、标准厂房，或兴建公租房、配套办公用房，都是风险较小的优质资产，今后可以为经济薄弱村带来持续稳定的收益。预计到今年底，整个金山区共将有10个"造血"机制项目落地，届时将覆盖全区9个镇和1个工业区的83个经济薄弱村。

　　值得一提的是，购买这些优良资产，各经济薄弱村无需"自掏腰包"。金山区农委有关负责人告诉记者，根据市里的农村综合帮扶政策，除了市、区、镇三级政府出资，还将有"8＋2＋2"个单位参与对口帮扶，分别是上海华谊、锦江国际、百联集团、东浩兰生集团、上海久事公司、浦发银行、太平洋保险、爱建股份这8家大型企业集团，和长宁区、徐汇区2个区，以及上海化学工业区、上海闵行经济技术开发区2个开发区。预计，未来5年内，帮扶方的出资总额将达到4.6亿元，加上市区镇三级专项帮扶资金，可以帮助每个经济薄弱村新增1000万元左右的经营性资产，不久后，83个经济薄弱村每年可获得5000万元左右的稳定收益。

　　潘书记告诉记者，秦山村人均可支配收入低于400元，是典型的经济薄弱村。近年来，村里几乎每年都入不敷出，村集体各项收入加起来只有100万元，但一年的人头费、卫生费、访贫问苦费用、会议费等固定开支就超过130万元，更别谈修建道路、改造设施等实事项目了。所幸，上海警备区与村里开展城乡党建结对，在老年活动室改造、商业街美化、建设黑色道路、打造景观河道等项目上给予了大力扶持。但没想到，还有好事在后头。"村里打拼了几十年，才积攒出308万元的资产家当，现在''造血''机制项目一下子送来1000万元资产，而且，每年有稳定收益……"一些老党员对此感慨不已。

　　秦山村所买的商务楼，就位于距离迪士尼乐园5公里的川沙镇上。这是一栋5层的商务楼，处在成熟的商业区范围内，面积接近3000平方米。购买这栋商务楼共需9205万元，将由张堰镇的4个经济薄弱村和漕泾镇的7个经济薄弱村联合购买。今年上半年，潘书记还曾和其他几个村的村干部一同去考察过，发现商务楼已全部租赁了出去，其中有饭店、培训机构、大型游艺厅等业态。11个经济薄弱村买下商务楼后，将委托房产商包租6年，不管有无客户租赁，必须确保每年6.35％的净利。

　　目前，买卖双方已达成初步协议，只等项目通过市里最后的审批，就可以正式签约。而此前，由估价师、会计师、经济分析师等专业人士组成的专家评审组，已前往现场对项目进行了仔细考察和严格评估，结果大家都比较看好此项目的前景，通过了评审。如此，也是为了尽可能降低"造血"机制项目的投资风险。

　　除了异地购置资产，金山各镇更是在本地积极寻找最优的项目。金山工业区有一栋7900平方米的标准厂房，已由一家生物医药公司包租20年，年回报率保底在6％，第6年开始每年还将在原来基础上调高12％。"必须要把好项目用在造血机制项目上。"工业区领导班子经过讨论后决定，把这一优良资产以3557万元的价格，"转"给辖区内5个经济薄弱村联手组成的罡联公司。预计，到今年底，5个经济薄弱村将有望收到116万元的半年收益。

　　此外，朱泾镇则努力突破政策瓶颈，在镇工业区利用边角料土地，新建必要的配套设施用房，既满足了工业区的配套需求，也为经济薄弱村增加了优良的经营性资产。而亭林镇则围绕市级大型居住区建设，在靠近金山工业区的地块，兴建面向务工者的公租房，最终让经济薄弱村持有并获得收益……每个镇的"造血"机制项目，都努力追求良好的回报，但又尽可能避免潜在的风险。

　　据悉，本市重点扶持的"造血"机制项目，将主要在金山、奉贤、崇明三个区县落地开花。到目前为止，金山区已有5个"造血"机制项目率先通过评审，其余5个则在筹备评审或申报阶段。