中央巡视组给大部委拧紧螺丝
2014-02-17 11:34:31   来源：www.csjjnews.com   评论：0 点击：

　　日前，中央第一巡视组向商务部反馈了巡视情况。从公开信息可知其两大特点：一是成绩和问题“一九开”，顺耳话很少，“难听话”很多;二是主体和责任“一条龙”，要求“一把手”负责抓整改。从这些反馈“话风”可见，十八大后“新巡视观”所催生的国家治理化学反应渐趋刚性和稳定。

　　解读中国的国家治理体系，“条条块块”是关键词。从垂直方向的行业职能论是“条条”，从水平方向的行政区划分是“块块”，上下贯通、纵横交错，奠定了公共权力运行、公共资源配置和公共服务提供的基本格局。近一年来，中央巡视组到地方“寻虎找蝇”，向“块块”发力的治理效果有目共睹。此番对“条条”动手，必将赚足关注。因为在“跑部钱进”、“部门立法”等不良政治生态下，虽然大部委与地方在级别上或平起平坐，但其在施政大框架的特有地位、特殊角色和特别权重众所周知。

　　可以说，把“条条块块”的事办好，中国“问题域”自会面貌一新。十八大后，强调中央巡视组“重大问题发现不了是失职，未如实报告是渎职”，以“新巡视观”推动党内监督体制机制重大变革。从巡视地点及对象等“三不固定”到工作重心“下沉一级”，从赋权抽查个人事项到加强巡视成果运用，从巡视组信息“全公开”到巡视机构“全覆盖”……中国式权力监督“解决方案”的重头戏开锣渐起。此番巡视商务部开“条条”治理新局，无需“剧透”其结果令人期待。

　　首先，从显性技术层面看，过往巡视的焦点问题是“巡而不视”。在大家心照不宣的场景下，批评和自我批评每成“表扬和自我表扬”，在“看得见的管不了，管得了的看不见”中兜兜转转。须知巡视源于古代吏治，是统治者防民不聊生、让“官不安生”的顶层设计，怎能变成比谁更会“说好话”的游戏？何况今天“条条”的问题，如商务部被点击的“巡视清单”，从资金风险到铺张浪费，从以权谋私到唯分取人，其后果恶性丝毫不逊于“块块”，其可能引发的放大效应亦不容小觑，须尽快将整改结果告白天下取信于民。

　　其次，从深层权力结构看，对单一制大国的长期执政党来说，巡视制度是处置党内监督问题源和党内治理风险点的“撒手锏”，其成败得失与执政安全息息相关。换言之，治党治国须防止监督体系和治理资源“沙化”、“空心化”。形同虚设的程序不如不要，空转闲置的制度不如没有，因其伤害了对治理的敬畏和对中央的信心。解决中国的问题，自上而下易，自下而上难。以巡视为抓手，给“条条”拧紧螺丝、上紧发条，动真碰硬、以点带面，把住党风政风迅速改观的“撬点”，或是中国式治理特别是“打虎灭蝇”又一正途。▲(作者是社科院中国廉政研究中心副秘书长)