中国超标准配备官员每年多耗费500亿？
2014-01-28 17:08:51 来源： 评论： 点击：
中国超标准配备官员每年多耗费500亿？ 2010年，河北邯郸市机构改革后一次任命89名正副局长，受到批发副职质疑。邯郸官方回应称89名正副...
中国超标准配备官员每年多耗费500亿？
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2010年，河北邯郸市机构改革后一次任命89名正副局长，受到“批发副职”质疑。邯郸官方回应称89名正副局长为机构改革单位撤销、合并后，原单位职务重新任命。该市工业和信息化局由中小企业局、工业促进局、信息化局3单位合并，8名副局中除1名挂职博士，其余都是原单位副职（2014年1月27日新京报）。
河北邯郸市一次“批发副职”89名正副局长，是中国官场的一个缩影。一直以来，我们的官场官员职数越配越多，过去地方党委常委大多不超过7人，现在各级常委一般都在13人甚至更多。想不通地方党委工作会比中央忙！各级政府副职无一例外地比国务院副职多，基层政府工作难道比国务院忙？政府所属部门与政府不同，过去部门没有专设党委书记一职，党委书记完全由部门一把手兼任。即使是民主人士担任部门“一把手”，党委书记也只是由部门副职兼任。今天从上到下部门无一例外地专设党委书记一职。更为出格的是多少部门在派生出相当于副职的各级助理后，又派生出相应级别的巡视员、调研员。而副秘书长、办公室副主任无不是长长的一大串。这一切构成中国官场所独有的奇异景观！腐败的大环境水土适宜，各种官位疯狂地滋长！
最近6年来，国家层面2007年、2009年至少对中国官场进行过两次专项清理，其目的在于逐步消化过去超职数配备的官员。然而，非常遗憾的是虽历经多少次机构改革屡次清理，但相当多的地方政府和部门官员依然是越配越多。官员总数丝毫不见少却离奇地大幅度增加，官员严重超规格超标准配备，让官员队伍呈几何式增长。中国不干事甚至干坏事的庞大官员队伍为世界独有。
依据《地方各地人民政府机构设置和编制管理条例》，领导职数按地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法规定确定，超职数的官员依然闯过编制部门的“三定方案”走马上任。机构改革只做“加法”，即机构撤销合并后，新组建部门领导班子是原来几单位官员职数之和，改革的初衷被扭曲。最终的结果是官员越配越多、板凳越坐越长。超职配备现象怎么也杜绝不了？
不谈省市级别，目前，中国2800多个县级行政区，哪一县区超规格配备副处副科官员不在100名以上，仅此就意味全国多出28万官员，这些官员哪一个一年三公消费、工资等消费是10万元可以了结的。这是否意味国家财政每年至少要多消耗280个亿。内地31个省级单位，333个地级市每年超标准配备的官员，又将是多么大的一个天文数字？可以断言中国超标准配备官员，财政每年至少要多消耗500个亿。当然，这是保守估计，现状恐怕员不止如此！假如中国官场将超标准配备官员的财政支出用来扶贫，可以断言中国将不会再有贫困人群！遗憾的是机构改革减员增效的结果是有多少机构变异为机构大合并，公职人员不见少，新招公务员每年仍以20万的数字不断增加！
超标准配备官员现象为什么顽固地存在？最重要的是2——4名副职规定落实不了，相应级别的助理、巡视员、调研员不断滋生。为完成某临时性工作任务，临时成立“**领导小组”、“**办公室”等有一定级别永不撤销的“临时性”机构。超标准配备官员现象既是腐败的产物，又是“能上不能下，能进不能出”官场陋习的恶果！多少地方主政官员热衷于乌纱帽大批发，每一官位都是真金白银，这样官员队伍能不离奇增长吗？官员进了官场就等于进了终身“保险箱”，尽管多少官员做官动机严重不纯，甚至屡屡出现严重问题，最多给予党政纪处分就是不清理。这固然有“能上不能下，能进不能出”官场陋习有关，真正根源还在于背后腐败、利益纠葛，让他们伸不开拳脚下不了手！这一切与腐败的大环境密切相关！
怎么能让庞大的官员队伍降下来？一、真正落实编制规定配备官员职数，只俆减不许增。二、取消近年派生出来的所有助理、巡视员、调研员新“职位”。三、撤销一切临时性的“**领导小组”、“**办公室”机构。上级分管领导协调，主管部门官员主抓，还要这些“**领导小组”、“**办公室”干什么；这些小组、办公室存在把主管部门放在什么位置？四、严格限制招录公务员，公务员可改现在的年年招为二、三年一招，改现在的全国每年招20万为每招在几千人甚至更少！五、加大反腐败力度，把反腐拿下的官员职位，尽量同级别调整，减少提拔。把各类严重违纪官员清除出公务员队伍，公务员队伍不缺那些“害群之马”！确实属于不是有意识一般违纪或一般轻微违纪可以降职使用！如此只需几年就可把中国官场庞大官员队伍降下来；使官员队伍变得纯洁起来！
目前，中组部发出今年专项整治超职数配备官员问题的声音，完善立项督察制度。建立倒查机制追究责任人，要突出追究党委（党组）主要领导和组织人事部门负责人失职渎职责任，运用信息网络技术推广监督系统。或许这并不能杜绝超标准配备官员现象反复？实质超标准配备官员最大问题出在主政官员与组织部。一切超标准设置官员现象，必须坚持问责主政官员与组织部长！必须坚持你主政官员与组织部长超标准配备一官员，我拿下你主政官员与组织部长两官员，或许如此就能真正解决超职数配备官员问题了！
中组部今年专项整治超职数配备官员问题是个好的举措，然而，归根结底还有一个老掉牙的老问题，关键是“执行力”的问题。你有规定基层就不执行你的规定又如何？对此，中纪委可以抓典型案例直接插手处理，发现一起包括当事人、责任官员应一律开除公职。只要如此坚持数年，问题一定可以解决！这一切更要中央各部委带头执行官员配备职数规定，更要从中央各部委抓起，一层层地抓紧抓实，需要铁腕抓紧抓实！ |
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