跨境“猎狐” 精准出击
2015-10-27 09:02:59   来源：   评论：0 点击：

   “猎狐2015”正在进行。今年以来，河南省警方已抓获潜逃法国、日本、马来西亚以及中国香港、澳门等地的犯罪嫌疑人24人，追回赃款近千万元。跨境追捕如何进行？有哪些意想不到的困难？该如何突破瓶颈抓捕外逃嫌犯？

　　按照公安部的统一部署，今年4月至年底，河南省公安厅组织全省公安机关深入开展缉捕在逃境外经济犯罪嫌疑人“猎狐2015”专项行动，各地均成立了由主要领导挂帅的领导小组。同时，作为河南省反腐败协调小组成员单位，河南省公安厅负责配合检察机关等部门开展对职务犯罪等外逃人员的缉捕工作。

　　据介绍，“猎狐2015”专项行动开展以来，河南各地公安机关成立追逃专班，完善“一人一档”“一案一策”，及时对在逃境外犯罪嫌疑人发布国际刑警组织红色通报，利用引渡、非法移民遣返、境外追诉、劝返等追逃手段，全力缉捕在逃人员。据统计，河南警方抓获的24名人员，主要潜逃地分别是法国、日本、马来西亚、印度尼西亚、越南、缅甸、泰国等地。

　　困难重重

　　境外追逃牵涉甚广，需符合国际公约、躲藏地国家法律

　　“虽然走之前做了大量功课，也预料到会遭遇很多困难，但真正到了中缅边境，困难仍是应接不暇，超乎想象。”回忆起抓捕潜逃缅甸克钦邦迈扎央县嫌犯白某的经过，禹州市公安局副局长连志安至今记忆犹新，“当时克钦邦内战不断，时时能够听到炮火声。”

　　白某潜逃缅甸后，一直在多个赌场游荡。通过侦查工作，禹州警方确定了白某在缅甸的大致藏匿地点，及时将信息上报河南省公安厅和国家公安部，申请协调云南边境地区警方协助抓捕。在云南德宏傣族景颇族自治州警方大力协助下，追逃民警连续一个多月辗转千里，对缅甸边境的赌场进行摸排调查，最终于今年4月在缅甸克钦邦第二经济特区迈扎央县某酒店内，将白某缉拿归案。

　　河南省公安厅经侦总队支队长申涛介绍，“猎狐”行动一般通过4种方式追捕外逃嫌犯：引渡、非法移民遣返、境外追诉和劝返。

　　其中，引渡要以国家名义，根据双边引渡条约或者含有引渡条款的多边公约，请求逃犯躲藏地国家将嫌犯送交给我国审判或处罚；非法移民遣返是逃犯躲藏地国家将无合法居留身份的嫌犯遣返给中国，比如正是运用这一方式促成赖昌星被遣返回国；境外追诉则是由中国主管机关向逃犯躲藏地国家的司法机关提供该嫌犯触犯该国法律的犯罪证据，由外国司法机关依据本国法律对其实行缉捕和追诉；劝返则是通过与外逃嫌犯直接沟通、说服教育，促使其主动归国自首。

　　在“猎狐”行动中，追缴非法资产也是一个重要课题。“立案后，我们会冻结、查封嫌犯在境内的资产，并与境外执法部门合作，通过法定程序，追缴逃犯境外资产，不断挤压外逃嫌犯在境外的生活空间。”申涛介绍，公安部会同人民银行正在开展打击利用离岸公司和地下钱庄转移赃款的专项行动，这将进一步围堵外逃嫌犯将境内资产转移到境外的通道，推动对转移境外赃款的追赃工作。

　　“猎狐行动不仅要符合我国的法律程序，也要符合国际公约和逃犯躲藏地国家的法律法规，否则当地执法部门有权拒绝或不会支持我们开展追逃行动。”申涛表示，出境执行追逃任务，要熟知国际法以及当地的法律法规和风俗习惯，在我国外交部、公安部的联络和指导下，请境外执法部门协助完成。

　　一追到底

　　大多数外逃嫌犯艰难度日，要利用心理弱点劝其投案

　　“其实警察不抓我，我也准备回国了。”在禹州市看守所，白某坦陈，“走时只带了两万多元现金，其他资金都被冻结了。本来想着在缅甸挣点钱，可谁知人生地不熟，语言又不通，生意很难做，最后连房租都快交不起了。”白某原为禹州市房管局不动产办公室主任，因伪造房产证做抵押，向他人借款人民币数十万元后潜逃缅甸。7个月后，白某被禹州市公安局追逃回国。

　　禹州市公安局经侦大队队长董佳说，缅甸警方抓捕白某时，白某正“蜗居”在当地的酒店。“说是酒店，就和国内的小旅馆差不多，总共5层。白某租住的房间不足10平方米，到处都是方便面。”

　　“其实，大多外逃嫌犯无法携巨款在国外过富足生活。他们往往语言不通，更不敢进入华人圈子，怕被发现。在国外生病不敢就医，连被敲竹杠也只好忍气吞声。他们或隐姓埋名，或孤苦凄凉，时刻牵挂着国内的家人。”申涛透露，一个潜逃在加拿大10年的嫌犯正在和自己联系，已有一个多月。“我们正试图规劝对方主动回国自首。由于这个逃犯经济拮据，每次都找不同的公用电话联系我们，有时正在通话时还会受到其他人员的催促，甚至受到流浪汉袭扰”。

　　“劝返工作要抓住外逃嫌犯心理，一方面用亲情感化他，另一方面嫌犯如果投案自首，还可以依法从轻或减轻处罚。”申涛说，“比起运用引渡、遣返和境外追诉手段，劝返方式的成本最低，但更需要耐心和技巧。由于外逃嫌犯的思想会摇摆不定、反复无常，劝返时间短则几个月，最长的有一年多还未有结果的。”据了解，在河南“猎狐2014”专项行动中，追逃回的16名嫌犯中，有9名是经劝返回国自首。

　　河南省公安厅经侦总队队长李杰表示：“对于那些外逃经济犯罪人员，无论潜逃到哪里，公安机关将一追到底，坚决将其缉捕归案。”他奉劝潜逃境外的犯罪嫌疑人及其家属们：“‘跑路’生涯不好过，选择‘隐身’生活，隔断亲情痛苦一生，主动与我国驻外使领馆、国内亲属、公安机关联系，回国投案自首是唯一正确选择。”