食品安全法能管住销售河豚吗
2015-10-29 08:03:33   来源：   评论：0 点击：

要避免禁售令成为纸老虎，就得在法律与市场之间寻找平衡点：由法律规范市场，市场也可推着法律走

　　河豚鱼因肉质鲜美而有剧毒，对于一般人来说一直是传说中的美食。然而，近年来一些生活消费类网站上，搜索一下往往能找到销售河豚鱼的高档餐厅，让人一度怀疑河豚鱼已解禁。日前，国家食品药品监管总局重申，禁止食品经营者销售河豚鱼(10月27日《新闻晨报》)。

　　在食客眼里，河豚能不能吃只是个胆量问题，不怕死就行，食入豚毒0.5至3毫克就有生命危险。可河豚一旦进入食品经营环节，就是一个严肃的法律问题，法律法规明确规定:禁止食品经营者销售河豚鱼。在“史上最严”食品安全法正式实施之际，国家食药监总局再次重申河豚禁售令，有着特殊的意义。毕竟，新法规定了更严的违法责任，意味着违反河豚禁售令将面临更严厉的处罚。

　　河豚销售之所以屡禁不止，原因有多方面。一者，河豚味美，在我国食用河豚鱼有着2000多年的历史，潜在的河豚鱼食用消费群体较大。据业内人士估算，国内每年消费的河豚鱼超过一万吨。二者，河豚禁食却不禁养，从上世纪90年代开始，我国就开始人工养殖河豚鱼，农业部2011年底摸底调查发现，养殖河豚20%销往日韩，80%销往国内。三者，河豚“试食点”拉开了禁售令的口子。从1998年开始，经原卫生部“河豚安全食用协作组”同意、卫生部法监司发文，先后在青岛、大连等地设立了河豚“试食点”。有些试点城市连续多年举办“河豚美食节”，这无疑给了市场一种错觉:河豚销售已解禁。

　　河豚鱼禁售虽然三令五申，可从生产、销售、食用已然形成了完整的产业链条。在这一链条逐步壮大的过程中，要求解禁河豚鱼销售的呼声越来越高，理由也很充足:一是日韩已经安全食用河豚鱼数十年，我国为何还要抱残守缺;二是国内河豚鱼“试食点”十多年的试点经验表明，并未发生在酒店食用河豚鱼引发的中毒事件，恰恰是因为禁售令使得河豚在地下暗中交易，难以有效监管，进而造成中毒事件;三是国内河豚营养开发及脱毒技术的研究达到了一定水准，人工养殖的河豚鱼都是低毒甚至无毒，早已不必“拼死吃”。

　　在河豚鱼养殖产业合法存在的情况下，依靠国外市场和国内“试食点”市场，很难消化养殖河豚的存量，“犹抱琵琶半遮面”式地流向餐桌就成了必然，禁售令的震慑作用并不明显。不少人认为，如果再“一刀切”，将严重危及河豚养殖业的生存。

　　这就给新食品安全法带来一个“两难”问题:禁售令重申容易执行难，法律规定容易市场消化难。在这“两难”局面下，要避免禁售令成为纸老虎，就得在法律与市场之间寻找平衡点:由法律规范市场，市场也可推着法律走。河豚“试食点”存在十多年，并无法律依据，也与新食品安全法规定相抵触，是否也应当纳入禁售令的范围之列?答案估计是否定的。既然如此，为何步子不能再迈大一点，参照“试食点”的模式对河豚鱼销售进行有限解禁，实行“专业养殖、连锁专卖、专营饭店、专职厨师”的做法，尽快出台河豚鱼毒素测定国家标准，对河豚进行标准化毒素处理，保护合法的专业售卖行为，杜绝地下非法售卖行为，既满足市场需求，也通过严格的监管措施保障河豚消费的安全。