履责变推责 "二传手"干部恶化基层政治生态
2018-07-05 11:44:37   来源：   评论：0 点击：

　　“二传手”干部的行为可以概述为:　

　　对上级安排的业务工作,不分析研究,而是机械地以“以会议贯彻会议、以文件落实文件”来推给下级;　

　　对应由本部门或本人决策的事情,不承担责任,而是推给上级或集体,美其名曰“让领导拍板,让集体决策”;　

　　遇到实在要做的事情,从不发挥创造性,而是照抄照搬,应付了事。 

　　以扶贫干部为例,随着脱贫攻坚持久战持续深入,长时间、高强度投身第一线的部分干部出现不良情绪苗头,开始追求并满足于“形式主义”。

　　2017年7月,滁州市纪委通报某起扶贫领域形式主义违纪问题。据悉,管店镇在开展扶贫工作自查中,发现部分帮扶责任人帮扶手册填写不规范,村干部不按镇上要求开展工作,而是私下找人替帮扶责任人代填写、代签字,工作流于形式;某村第一书记介绍,有一个贫困户,光身份证号码就填了几百次。一个贫困村一年花在打印上的钱,不少于2万元。“在扶贫中,这些表格的主要作用就是迎接检查。”某乡曾迎接检查团,仅打印费就花了10多万元……

　　据新华网披露,有的扶贫干部为应付考核检查,竟直接弄虚作假,企图蒙混过关,甚至出现干部“潜伏”到贫困户家里“装儿子”,替贫困户回答问题应付检查的闹剧。诸如此类的形式主义在脱贫攻坚过程中比比皆是,负责执行的“二传手”干部作风不正、知行不一、文山会海、花拳绣腿、贪图虚名、弄虚作假等形式主义表现,背离了一切从实际出发、实事求是、解放思想、求真务实的优良传统和作风。

　　早在延安时期,毛泽东同志就批判形式主义是一种幼稚的、低级的、不动脑子的东西。搞形式主义的“二传手”干部因为舍不得动脑子,自然也不会像排球场上至关重要的“二传手”那样,担负传球任务并组织进攻、实施战术。他们只知道任务这个“球”要掉到自己头上了,伸手挥打出去即可,至于“球”能否传到位,或者说接“球”者能否打好,则漠不关心。

　　“二传手”干部热衷于处处留下工作痕迹，往往给人一种很忙、很负责的印象，实则滥竽充数，啥事都是很低级地“倒一手”，空耗人力、折损效率。

　　在解决一些实际问题过程中，本该发挥举足轻重作用的领导干部因当起“二传手”，致使矛盾下移，或兜来兜去“踢皮球”，工作迟迟落不了地。好比一件事情，书记批给局长，局长批给副局长，副局长批给处长，如此层层转批，直到办事员，其结果几乎等于办事员直接向书记负责。显然，再想干事、再会办事的办事员也难以担负起本该层层把关负责的任务，出现弄虚作假、蒙混过关或者违规执法的现象自然难免。

　　“二传手”干部假担当真甩责，不易触碰矛盾得罪人，甚至比那些真干事的干部还容易博好感，可能导致逆淘汰。他们不触碰矛盾，不得罪人，在干部选拔中甚至会导致“劣币驱逐良币”现象，影响基层政治生态。“二传手”干部的存在，不仅会助长人浮于事、推诿扯皮之风，还会影响各项工作的有力落实，阻碍发展、贻误事业。

　　“二传手”干部现象的背后,一方面是官僚主义、形式主义等思想习气在作祟,是部分地方党风不正、政风不清的表现;另一方面,也跟部分干部能力素质缺乏、干部监督考核机制不健全有关系。

　　怕担风险，缺乏责任心　

　　甘肃行政学院副巡视员王伟教授认为,这样的干部对党的事业不忠诚,只考虑个人名利得失,遇到工作,有利则干,无利则推。他们患得患失,怕担风险,抱着“击鼓传花”的心理,试图当甩手掌柜、跷脚老板,出了问题,也由下级替自己背书。

　　官僚主义习气作祟　

　　湖南省委党校公共管理教研部唐琦玉教授表示,这样的干部为人民服务的宗旨意识淡薄,利己意识突出,在“官大一级压死人”的意识主导下,把工作责任往下推卸,求稳怕乱,宁肯不做事,也要不出事。

　　作风不正,思想懒惰　

　　专家认为,这些干部干事热情不高,思想懒惰,大小事务若主要领导不把关拍板,就直接转移给下级去负责落实,干好了,分分功劳,干得不好,就把责任推给下级。

　　扭转和纠正“二传手”观念想法

　　破除“二传手”形式主义、官僚主义现象,要从思想上解决问题,加强对广大干部的理想信念教育,引导党员干部牢固树立正确的权力观、政绩观。

　　健全和强化各项机制

　　要持之以恒正风肃纪,继续整治“四风”问题,营造良好执行环境,不断健全干部评价考核机制以及奖惩机制。在干部选拔任用时,加强对担当的考核权重,让想干事、能干事、敢担当的优秀干部脱颖而出。 

　　针对部分干部“干事担责越多,出错几率越大”等思想顾虑,尽快探索建立容错机制,为担当者担当,形成宽容失败、允许适度试错的一整套机制,解除担当者的后顾之忧。 

　　不断健全监督问责机制,强化监督执纪,严格依法问责,让在其位不谋其政、只做表面文章的“二传手”干部无处遁形。

　　优化基层政策质量提升干部本领 

　　针对部分政策先天不足、基层干部本领缺乏等问题,专家建议,必须优化基层政策质量,增强基层政策的科学性、针对性和可操作性;必须明确岗位职责,倒逼干部加强自身学习,提升基层干部本领。 

　　习近平总书记曾指出:“好干部要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。”多些实干担当,拒绝庸、懒、散、慢、浮,应成为每个党员干部的行动准则。