中央政法委：取消有罪判决率等不合理指标
2015-01-23 07:10:57   来源：   评论：0 点击：

　中央政法工作会议20日至21日召开。中央政法委要求，中央政法各单位和各地政法机关今年对各类执法司法考核指标进行全面清理，坚决取消刑事拘留数、批捕率、起诉率、有罪判决率、结案率等不合理的考核项目。

　　完善司法责任制等改革第一批7个试点省市将增加试点地方，第二批11个试点省区市将选择好试点地方、抓好组织实施，其他省区市将抓紧做好准备，年内开展试点。中央政法委还要求积极探索巡回法庭审判权运行管理机制。

　　有罪推定引发冤案

　　党的十八大以来，一些地方陆续纠正了过去的一些冤假错案。这些案件，有的是受当时有罪推定理念的影响，重口供、轻证据，甚至搞刑讯逼供造成的；有的是明知证据不充分，也作出了所谓“留有余地”的判决。

　　中央政法工作会议要求针对这些问题，进一步转变司法理念，遵循刑事诉讼活动规律，处理好惩治犯罪与保障人权之间的关系，认真实施修改后的刑事诉讼法等法律制度，切实加强刑事司法领域的人权保障。

　　重点落实疑罪从无

　　会议要求结合推进以审判为中心的诉讼制度改革，强化对当事人和其他诉讼参与人合法权益的制度保障，重点健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等制度，完善对限制人身自由强制措施和侦查手段的司法监督，加强对刑讯逼供和非法取证的源头预防，发挥好庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中的决定性作用。

　　探索异地审查制度

　　会议要求探索建立刑事案件申诉异地审查制度，确保执法办案每一个环节出现问题，都能及时发现、纠正、问责。对刑讯逼供、徇私枉法或者重大过失，导致涉案人员非正常死亡或者造成错案的，以及错案发生后拖延不纠正造成严重后果的，要终身追责、严肃处理。

　　当前信访总量下降

　　会议还指出，当前信访总量下降，进京非正常上访大幅减少，网上信访分别超过来信来访，信访秩序开始好转。下一步要深入推进信访工作制度改革，加快网上信访信息新平台的综合运用，提高网上投诉办理质量，逐步把网上信访打造成信访主渠道。

　　■会议声音

　　“周永康带坏了一批干部”

　　“周永康大搞权钱、权色交易，严重损害党和人民的事业，也带坏了一批干部。不仅要深刻反思周永康案的沉痛教训，而且要彻底肃清周永康案造成的影响。”中央政法工作会议旗帜鲜明地强调切实加强政法队伍建设，不断提高队伍思想政治素质和履职能力。

　　中央政法工作会议指出，近年来，一些政法领导干部之所以走上违法犯罪道路，最根本的原因就是理想信念出了问题，价值观严重扭曲，突破了党纪国法的底线。

　　“对滥用职权、徇私舞弊、贪赃枉法、买官卖官、收钱捞人甚至充当黑恶势力保护伞等问题，要坚持党纪国法面前人人平等，不管涉及什么人，不论职务高低，都要一查到底、决不姑息。”中央政法委负责人强调。

　　■会议部署

　　领导干预司法要倒查责任

　　司法独立

　　领导打招呼都要记录

　　建立领导干部干预司法活动记录、通报和责任追究制度，规定领导干部凡对司法活动打招呼的，都要进行记录，造成后果的要倒查责任。

　　建立完善司法机关内部人员过问案件记录制度和责任追究制度；建立司法人员履行法定职责保护机制，防止有人利用职权打击报复履职尽责、秉公司法的司法人员。

　　司法运行

　　立案审查制变登记制

　　推进以审判为中心的诉讼制度改革，抓紧研究方案并组织实施；改革法院案件受理制度，变立案审查制为立案登记制，对人民法院依法应该受理的案件，做到有案必立、有诉必理，保障当事人诉权；完善法院审级制度，一审重在解决事实认定和法律适用，二审重在解决事实法律争议、实现二审终审，再审重在解决依法纠错、维护裁判权威；深化人民陪审员和人民监督员制度改革，扩大人民陪审员选任范围，科学合理界定人民陪审员的参审职权。

　　司法改革

　　保证律师意见被听取

　　深化律师制度改革，从工作机制上保证律师的意见被听取、合理意见被采信，从制度上规范法官、检察官、警察和律师的关系；深化监狱制度改革，把教育改造罪犯作为中心任务，健全安全、规范、文明管理制度，加强罪犯人权保障，提高教育改造质量和安全监管水平；健全社区矫正制度，加快推进社区矫正立法，全面推进社区矫正工作，提高社区矫正实效；健全司法行政机关统一管理的司法鉴定管理体制，完善司法鉴定机构和人员监督管理制度。

　　不合理考核指标

　　起诉率

　　批捕率

　　刑事拘留数

　　有罪判决率

　　结案率