孟建柱：加快创新社会治安防控体系建设
2015-09-25 07:38:31   来源：   评论：0 点击：

 中共中央政治局委员、中共中央政法委书记孟建柱23日在大连表示，伴随社会发展形势变化，国内公共安全问题复杂化加剧，新隐患增多，防控难度加大。相关部门应清醒认识维护公共安全面临的新问题，推动社会治理创新，确保公共安全体系有效运行。

当日，孟建柱在“全国社会治安防控体系建设工作会议”上作上述表示。

打造社会治安综合防控体系升级版

孟建柱表示，一段时间以来，身份不实、信用记录缺失等问题制约着整个社会治安防控体系建设。今后，将推动建立基于公民身份证号的信任根制度，以保障实名制落实，消除网上网下各领域虚假身份；将结合社会信用体系建设，以全国人口基本信息库为支撑，强化对失信者惩戒。

孟建柱称，伴随城镇化快速推进，社会治安防控工作重点和薄弱环节发生相应变化。一些已经城镇化的农村乡镇、社区，人口急剧增长，而警力相对不足；一些偏远农村治安防控力量薄弱，涉及留守儿童、妇女、老人的恶性案件时有发生。各部门要适应形势变化，把这些地区纳入城乡一体化发展规划，推动加强基层组织建设，及时调整警力布局，提高社会治安整体防控水平。

孟建柱同时表示，各地区可以根据任务需求和工作变化，科学配置、动态调整警力编制，把警力投放到最需要的地方。市、县公安机关可以开展大部门、大警种制试点，纵向上压缩层级、横向上合成作战，最大程度节约成本、提高效率。各领导机关要加大对基层信息支撑，健全指挥中心情报综合研判，及时把高质量预警情报和急需信息推送到基层一线。

倡导“数据文化”理念

孟建柱说，互联网时代，网络空间和现实社会互动明显，网下问题向网上蔓延，网上问题影响现实社会，诱发、加剧公共安全风险。各地有关部门要结合制定“十三五”规划，结合“智慧城市”建设，在更高起点上统筹设计社会治安防控体系。

“互联网时代的奥秘则是融合，是信息互通、资源共享、社会合作。”孟建柱表示，目前，维护公共安全工作中单干、封闭、独享的思维方式仍比较突出，有的地区和部门在信息化建设上由于标准、接口、编码不统一，难以实现互通、共享 ，不仅形成信息“孤岛”，也造成重复建设。今后，各地区设计大数据、云计算中心等基础设施，要避免重复建设，设计过程中，对不支持互联网共享的新建信息系统、基础设施，应不予立项。

“大数据表示的是过去，但表达的是未来。”孟建柱称，维护公共安全工作要创造性运用科技成果，善于从多源、分散、碎片化的大数据中找到规律。“研究表明，只要有4个时间点和位置的数据，就能确定一个人身份。”

孟建柱表示，新形势下，提高维护公共安全能力水平，要培育以尊重事实、推崇理性、强调精准、注重细节为主要特征的“数据文化”。各部门要坚持用数据说话，推动公共安全工作和大数据技术高度融合，使各项决策部署有充分数据支撑。

推动机制创新 确保安防体系有效运行

孟建柱说，近年来，社会主体参与社会治理意愿不断提高，但相应机制不健全，影响了社会主体参与质量和作用发挥。要创新多方参与，更好的组织动员企事业单位、社会组织、人民群众参与社会治理，努力实现公共安全事务公共治理。同时，要完善政府购买服务机制，发挥好社会组织在引导社会成员参与风险评估、矛盾调解等方面的作用。完善基层民族决策、民主治理机制，构筑起全社会共同治理公共安全的网络联系和信任关系。

“每起重大事故背后必然有29次轻微事故、300起未遂先兆、1000起事故隐患。”孟建柱表示，在各类风险高度聚集的今天，预警是维护公共安全首要环节。创新风险预警机制，就是要根据风险形成规律，建立研判、预警、防范机制，防止其累积扩散、突破临界状态。

孟建柱要求，各地区要依托物联网技术、智能安防系统，探索“人力+科技”、“传统+现代”的风险预警模式，提高对风险动态监测实时预警能力，及时切断风险链。