内蒙古积极探索土地“两权”抵押融资
2016-08-15 08:37:22   来源：   评论：0 点击：

                     北京8月12日消息,土地一直以来都是农村改革的核心问题，对于农民来说，土地的经营权属于谁？如何流转？更是关系到农民切身利益的大事。

　　近年来，内蒙古阿拉善左旗不断积极探索，通过特色产业带动、龙头企业拉动、农民专业合作社推动、优惠政策促动等形式，不断加快推进土地流转步伐，推动农村土地向规模化、集约化方向发展，走出了一条以土地流转带动产业结构调整、农民脱贫致富增收的路子。

　　记者在采访中了解到，阿拉善左旗探索出的这样一种土地流转新模式，让当地不少原来靠种地为生的农民，吃下了做职业农民的定心丸。

　　在内蒙古阿拉善 巴润别立镇 沙日霍德嘎查洋葱种植基地，聂亮元正在地里忙着农活，前年，他将自己的100亩耕地流转给了阿拉善盟月亮湖绿源农业科技有限公司，每亩按照400元的流转费用计算，他每年流转土地的收入就有4万元，这让他从中尝到了甜头。现在，流转了土地的聂亮元没有闲着，在阿拉善盟月亮湖绿源农业科技有限公司的聘用下，成为了公司的工人，在沙日霍德这片肥沃土地上继续耕耘着。

　　聂亮元：以前种地辛苦一年下来也就顶多挣个5万元，现在土地流转后，仅流转费每年就能收入4万多元，再加上自己的工资，收入比过去强多了。

　　长期以来，阿拉善左旗农区产业主要为种植业，种植业又以玉米、葵花等农作物为主，这不仅导致产业结构单一、品种少、附加值低，而且随着近年玉米等传统作物经济效益降低，农牧民经济收入普遍较低。因此，调整农业产业结构，成为改善农业布局、促进农业发展的必由之路。

　　公司负责人聂明告诉记者，今年，阿拉善盟月亮湖绿源农业科技有限公司在巴润别立镇沙日霍德嘎查流转土地3000多亩，用于洋葱、胡萝卜种植。这为改变阿拉善左旗部分地区种植结构单一的现状迈出了坚实的一步。

　　经过两三年种植、销售、总结，通过调整产业结构，试种洋葱，目前，我们种植的洋葱产量、品质都能达到出口的标准，已经出口到日本、韩国，经济效益也很客观。

　　在种植过程中，阿拉善盟月亮湖绿源农业科技有限公司打破了原有地界，进行统一种植、统一管理，采用集旋耕、种植、覆膜、撒种为一体的种植机，大大节省了劳力、提高了效率、保证了品质，仅这一项，就为公司节省了近50万元的费用。与此同时，公司加大培养造就新型农民，推进现代高效农业力度，先后邀请王业文、聂聪、杨刚等3位大学生以“知识入股”的形式加盟公司。

　　王业文在大学期间专修应用电子技术，刚涉足农业领域的时候，受到了专业不对口、产业发展情况不明晰等问题的困扰。经过一年多的时间，向当地农民请教和上网查资料自学，现在，王业文不仅解决了很多种植过程中的难题，还为公司注入了新鲜血液。目前，他在这个公司主要从事洋葱育苗、培育和移栽工作。

　　我特别喜欢在这个行业，也特别希望在这个行业里发展。希望能把这个公司做大、把周边带动起来，做成我们阿拉善的一个品牌产业。

　　对于农民来说，把土地经营权流转出去，可以让自己放开手脚，但是对于拿到经营权的企业来说，能不能充分使用土地的经营权成为了一个问题。

　　浙江德清的一家养殖企业，在获得一块流转进来的土地以后，却发现自己的资金周转出了问题，那么，这家企业能不能依靠这块流转的土地来解决企业面临的难题呢？

　　姚志刚是浙江省德清县中关镇沈家村闫伟龟鳖养殖厂的负责人，他告诉记者，这段时间，除了养殖厂的日常管理外，他的主要精力都放在了将原有的100多亩甲鱼塘扩大规模，改造成种龟池的工作上。

　　姚志刚：这个上面要铺水泥板，因为乌龟是冷血动物，他需要晒背，这个池子总投入大概200万左右。

　　姚志刚说，他养甲鱼已经十多年了，目前的养殖规模有200多亩，土地基本都是向村子里的农户租用的。但是，最近几年，甲鱼的消费市场大幅萎缩，企业发展遇到了瓶颈，他在前年看中了新兴的种龟产业，打算转型，却发现资金来源出了问题，因为养殖厂的土地是流转来的，无法直接向银行进行抵押贷款。

　　但幸运的是，2014年，德清县开始对农村土地流转经营权进行确权颁证，只要是流转土地在15亩以上，流转期限在5年以上的经营主体，都可以办理，这意味着，姚志刚的养殖厂也可以拿到像房产证一样的产权证了。

　　姚志刚：也不需要找人担保，只要是可以凭着这个证，就可以到农商银行进行贷款了，再一个，农商银行的额度也比较大，不像那个10万、20万，我们可以凭着这个证，银行一次性可以贷给我100万。他们还说，你多一点也可以。

　　资金有了着落，姚志刚马上将甲鱼塘在去年进行了升级改造，尝试养殖比较有市场的种龟上来，这样一来，亩产效益足足比原来养甲鱼高了5倍。今年，姚志刚还准备进一步扩大养殖规模。在获得确权之后，他少了后顾之忧，以租金按年浮动的方式，将流转来的土地租用期限，统一延长到了10年。