中消协发布网络订餐调查报告：送餐质量等仍存问题
2016-11-14 07:50:55   来源：   评论：0 点击：

全国人大常委会表决通过《网络安全法》，从立法层面遏制网络诈骗的蔓延；中消协发布网络订餐调查报告，送餐质量及外卖服务存多种问题，现状堪忧；“最严版权令”生效已一年有余，数字音乐行业迎来曙光，同时互联网+音乐产业为民众带来更便捷、美妙的音乐体验。北京汇佳律师事务所律师邱宝昌、咪咕音乐总经理廖宇女士，做客《天天315》周末会客厅，共同探讨本周消费投诉热点话题。

　　央广网北京11月12日消息 据经济之声《天天315》报道，网络安全怎么样来保证，需要法律，全国人大常委会表决通过《网络安全法》，从立法层面遏制网络诈骗的蔓延。

　　北京汇佳律师事务所律师邱宝昌：实际上《网络安全法》的通过是我们所有人期盼的，现在的网络已经进入到生活的方方面面，进入到工作离不开它，生活离不开它，国家主权、网络空间等等都离不开网络。所以网络的安全显得尤为重要，网络给我们带来了很多的便捷，但是它也有很多的隐患，有一些安全的问题。随着我们网络的普及、网络应用的发展，网络的安全尤其重要。在《网络安全法》之前，网络运营者对网络安全倾注了很多的人力、物力、财力来确保网络运营安全。《网络安全法》分了几章，我认为有几个亮点：第一个就是网络的空间主权，实际上没有网络的主权就没有国家的安全，没有信息化就没有现代化。要确保网络发展，网络安全尤为重要，网络安全一个是空间和主权的问题，还有一个就是个人信息保护。“双11”的购物可能就涉及到购物环境安全、运营安全，个人信息安全。这是《网络安全法》分章节专门对个人信息和企业的秘密数据保护进行规定。它也明确了网络运营者安全义务，就是网络运营者要提供一个什么样的网络的安全空间，有什么样的保障。如果没有尽到这个义务，就要承担相应责任。还有网络产品和服务提供者的义务，比如有些终端也要确保安全的，不能里面有黑客或者是后门。还有网络信息基础，关键信息的基础设施的安全保障，有重要数据跨境的传输，也涉及到国家主权空间网络安全等。这是《网络安全法》对我们的主权很多的规则，就是参与网络的运营、产品的提供的服务以及普通消费者、普通公民参与的网民安全、财产安全、信息安全都做了非常明确规定。

　　对于黑客，在《网络安全法》里也有明确的表述。原来我们有法律，但法律不是统一的一部法律，现在有《中华人民共和国网络安全法》，在此之前有没有呢？也有，我们原来有两部，人大常委会的决定，一个是2000年，关于加强互联网安全的决定，维护互联网安全的决定，比如说黑客侵入了金融系统来构成犯罪的，是刑事责任。2012年之后，全国人大又出台一个规定，加强互联网信息保护的决定。这次《网络安全法》把它纳入到我们的法条，更加具体和细化。

　　法律的责任更严，也更具有可操作性，像对运营者怎么去搜集个人信息，原来的人大常委会有个决定，包括《新消法》第29条也被吸纳进来了，《网络安全法》在42条、在43条里都有明确，比如网络运营者搜集使用个人信息应当遵循三个原则，合法、正当、必要的原则，但是还得公开透明，就是公开搜集使用规则，明示收集使用的目的、方式和范围。要公开你的目的，并且要经消费者同意。像网络产品，服务，也是有延续，具有搜集信息的功能，提供者就应当向用户明示并取得同意，涉及用户个人信息的，要遵守法律和行政法规的相关规定。网络运营者不得搜集与提供者或服务者无关的信息、不得提供商品或服务无关的个人信息。网络运营者网络产品或服务的提供者违反了法律规定，违反了消费者享有个人信息依法获得保护的权利，第一由主管部门责令改正，这比消法规定的更加明确，可以根据情节单处或并处警告，没收违法所得，处违法所得一倍以上十倍以下的罚款。44条规定了，任何个人和组织不得窃取或者以其他非法的方式获取个人信息，不得去偷、窃取，不能以非法形式买卖。还有不得非法出售或者非法向他人提供个人信息，没有卖钱也不行，只要你是非法泄露或提供了个人信息，没收违法所得的，如果情节严重可以处以一百万元以下罚款。网络安全法里规定的有警告、吊销执照等处罚方式，比消法更具有可操作性，对非法泄露买卖提供个人信息的或者是商业信息的这些经营者或非法者更具有震慑力。

　　中国消费者协会在7月到9月开展了网络外卖订餐服务体验式调查活动。这一次调查共体验了美团外卖（含大众点评网）、饿了么、百度外卖（含百度糯米）、口碑/淘宝外卖和其他一些品牌网络订餐的服务状况。这次体验是针对北京、天津、哈尔滨、齐齐哈尔、上海等16个城市的服务情况，都做了考察，总共完成有效样本是1006个，同时还实地暗访了93家网络外卖订餐平台的商家实体门店。在本周，中国消费者协会公布了这次体验中发现的19起涉及食品卫生、商家资质、食品包装、送餐时效、服务态度、订单取消等侵害消费者合法权益的典型问题。其中，最受广大消费者关注的问题就是食品安全的问题。

　　邱宝昌：确保食品安全要靠立法，法律的完善和严格的执法。消费体验式的调查结果实际上是有变化的，前一段时间报道了一些外卖订餐问题，平台对提供外卖服务电商、经营者、小作坊或是餐厅资质审查不严，有的就没有这种许可。这次它是在提升，安全状况比原来好，这什么原因呢？食药部门、市场监管部门密集的出台了相关的规定，密集的进行了抽查、检查和严格执法。这次的体验比以往要好，说明监管在加大，一方面食品安全法在发挥效率，经营应该要遵守法律，不遵守法律肯定要受到更多处罚。在这个主体资格上，平台对它审查比原来要严了，食品状况也在提升，但是涉及到包装问题，涉及到服务质量问题，现在大量订餐，特别在一个时间内当中的服务可能响应速度、时间可能放缓，这也是在网络当中出现的问题，形成合力完善法律，网络订餐的品质和服务都能得到提升。

　　食品安全要形成共识，消费者是问题食品的第一发现者，应该要积极的投诉和举报。另一方面监管部门一定要满腔热情的欢迎消费者投诉，来积极的解决消费者投诉，让消费者投诉有积极性，还有跟举报奖励等制度联系起来。所以有的人可能对举报的人，认为是职业索赔或者其他的。我认为不要去分，只要食品安全有问题，举报人只要不采取违法的手段都应该去支持，是为了规范社会食品安全，因为行政的力量有时候很难去发现到每一个角落，社会共治，消费者食品就是要销售给消费者食用的，消费者发现了举报了就应该去进行查处，能够弥补行政监管的不足，当然还要采取技术手段，用大数据的分析和大数据的视频等技术手段和发动消费者的力量，形成一个共识肯定会更好，当然行政的责任更应该加强。在平台上提供食品的经营者，一定要明确规定他们的责任和义务，出了问题了，他们应该要赔付先行，首先得解决消费者的问题。

　　随着互联网特别是移动互联网的飞速发展，"互联网+"像一阵旋风席卷了几乎所有的传统产业，音乐也不例外。从传统模式向互联网模式转型，对音乐产业来说机遇与挑战并存，但只要"听音乐"的需求在，音乐行业就永远都不会落寞，乘着互联网和移动互联的翅膀，音乐产业未来的发展非常值得期待。那么，互联网背景下的音乐行业现状到底怎么样？未来行业的发展趋势又会呈现一个什么样的态势？对此，节目专访到咪咕音乐总经理廖宇女士理理行业脉络。

　　经济之声：中国移动最早进军音乐行业，是以运营商的身份，主攻彩铃业务。如今为了顺应时代，走在行业前端，已经转型往互联网领域发展，专注于数字音乐。在转型的过程中，有没有什么经验和感受？

　　廖宇：2006年中国移动在成都设立了无线音乐基地，这也是中国移动设立的第一个产品的创新基地。无线音乐基地成立后，为全国8亿的中国移动用户提供了专业的音乐产品和服务，这也是咪咕音乐的前身。在基地成立初期，咪咕音乐主要以彩铃业务运营为主，依托彩铃和运营商的营销能力，实现了彩铃业务的大跨越和快速发展。到了移动互联网高速发展时期，咪咕音乐也开始从单一的彩铃业务致力于数字音乐的成长，并且转变了初期以彩铃业务为主导的理念，大力发展数字音乐和线下音乐，以咪咕特级会员为重点，开始向数字音乐转型和拓展。到2014年，中国移动紧抓互联网的发展契机，成立了咪咕文化科技有限公司。咪咕文化科技有限公司是将原来的音乐、视频、阅读、游戏和动漫五大内容型基地公司进行了组合，原来的这五大内容型的基地公司，都是咪咕文化科技公司的五个子公司，其中咪咕音乐有限公司在2014年12月于成都注册成立。现如今，彩铃业务、数字音乐已经成为了咪咕音乐在行业中领先的佼佼者。咪咕音乐现在为了建设一个数字化的生态圈，以演艺和原创的音乐为切入点，完成了融合生态的构建，并且逐渐渗入到内容生产和演艺经济的领域，为实现音乐的多元化形成竞争优势，核心的能力自己掌控，从而全面拓展整个音乐价值链的各个环节。

　　经济之声：想必大家也期待“互联网+音乐”能够演奏出更加美妙的和弦。回顾一下咪咕音乐曾经的发展之路，音乐行业的朋友常说，内地音乐行业从上个世纪九十年代开始有些走下坡路，起起伏伏，到现在，虽然重新进入了良好的发展轨道，但和国外相比，还是有一定的差距。我们的差距在哪里？在这个波澜起伏的市场环境当中，咪咕音乐作为国内音乐行业的领军企业已打拼多年，结合咪咕音乐的十年经验，请您谈一谈在互联网大发展的背景之下，国内行业音乐现状是什么样的？音乐行业要实现良性的循环、健康发展，我们又应该重点去关注和解决什么样的问题？

　　廖宇：华语乐坛在经过九十年代的黄金时期之后，开始逐渐走下坡路，甚至于一蹶不振。主要原因不是人们常说的互联网的进入，而是国内整个版权的保护制度和措施的完善跟不上整个互联网技术和业务形态的发展。反观欧美，iTunes的出现让整个付费业务的下载风生水起；同样，在互联网的背景下，数字音乐的发展和下载也做得非常好，但是国内的音乐市场，因为没有强有力的措施，对盗版行为进行打击，互联网和数字化音乐带来的分享的便捷性，反而导致了整个数字音乐在国内的盗版猖獗，免费听歌已经成为很多国人的一种消费习惯，使得国内音乐从业者也进入了一个非常尴尬的境地。大家熟知的音乐人，他们想要存活，想要在市场上发展，不是靠音乐这个产品的收入，而是靠其它非音乐的支撑，比如上综艺节目、广告代言，仅靠良好的音乐实际上很难在这个社会上存活。2015年是整个音乐行业最动荡的一年，国家加大了对数字音乐版权和相关版权的一些保护，相关的制度在完善，整个版权的版图也越来越清晰。国家推出的一系列版权新措施也让音乐人吃了一颗定心丸。在十年的发展过程中，咪咕音乐一如既往地为广大音乐人提供平台和市场化发展的道路。互联网音乐背景下，很多音乐行业的新机会也开始突显，比如现在各个平台都在做数字专题的付费。在新的数字形态和版权保护逐渐完善的大背景下，咪咕音乐也会竭力扶持正版的音乐，并且跟大家一起创造更多音乐行业的新玩法。实际上音乐行业整体的繁荣，必定会有大批的参与者和支持者，行业的竞争加剧，而完善的制度可以保证竞争的公平性，最大限度地确保整个市场反应和整个市场的收入形成正比的一个良好状态。在音乐行业的良性发展过程中，形成好作品才是最大的推动力，吸引行业的从业者，从作品的生产、制作入手，将所有行业拓展到整个文化产业，从而形成一个完整的体系，这样整个优胜劣汰的环境可以帮助提升音乐的品质，促进更多的消费，产生更好的效益，从而吸引更多优秀的创作者进入音乐行业，创作出真正好的音乐作品，这样在整个音乐行业上才能形成一个良性的循环。

　　经济之声：咪咕音乐有很多好的计划，目的就是要打造优质的生态，拉动整个产业链，以便源源不断地为市场提供好的作品。请廖总来给大家介绍一下，咪咕音乐现在的产业模式是什么样的？未来又会怎么样来深化开放与合作？

　　廖宇：咪咕音乐在产业发展过程中一直倡导的是，跟产业共同发展，实现共赢。咪咕音乐在十年运营的过程中，首先从源头上优化产业链，建立了拥有近1000万正版歌曲的版权平台和1500多家唱片公司，与6700多位独立音乐人开展了合作。近年来，咪咕音乐累积建设项目超过40个，并且带动产业链相关企业共同发展，从而形成一个上下游的合作生态。我们与阿里巴巴、搜狐、360等知名的互联网企业进行了深度合作，接入互联网渠道和开发者超过1000家，也创新了400多款音乐的应用，从而形成一个联合创新的生态圈，从而来吸引更多的合作伙伴加入音乐产业的共同发展。在用户规模方面，我们全项的付费会员用户超过了1亿，占整个音乐产业付费用户的比例也达到75%以上。可以说在整个音乐产业的贡献和发展过程中，咪咕音乐一直希望跟行业形成一个共融和联合发展的良好态势。

　　经济之声：咪咕音乐是一个非常开放的平台，所以消费者也愿意为咪咕音乐买单，你们的这份努力也会使整个行业有一个更好的发展。细数下来，中国移动进军音乐行业，已经有十年的时间了，在这十年间，华语音乐的发展也影响着咪咕音乐，咪咕音乐同样也在影响着华语乐坛。在这十年当中，从原来的行业散乱、监管缺失，到现在的政策引导、行业规范，应该说华语音乐市场也发生了很大变化。我想这其中也有咪咕音乐的贡献，廖总您感受、印象最深的有哪些方面呢？

　　廖宇：首先，处在音乐行业中，做音乐首先就会尊重音乐。咪咕音乐作为全国音乐十年来发展的领军企业，一直倡导正版和打击盗版。在支持正版方面，咪咕音乐实行了一系列举措，包括率先和唱片公司进行正版合作，为双方共同创造一个开放合作的机会；再通过咪咕音乐自身的资源建立了强大的音乐平台，为正版音乐提供销售渠道，创造正版音乐的可市场化的盈利收入，改变了过去整个音乐市场盗版猖獗，正版音乐和唱片公司入不敷出的困境。在整个发展过程中，我们目前已经拥有了1500家合作伙伴，正版内容库已经超过了1000万首，目前也是国内最大的正版音乐的无线首发地和正版音乐的内容销售平台。十年来，在咪咕音乐平台上，下载和销售的歌曲超过了200亿次。同时，我们还是中国最大的音乐会员的运营平台，最大的艺人的演出活动平台。在十年的发展过程中，咪咕音乐也深深体会到，只有让正版的音乐版权有了保护，才能规范音乐行业的秩序规范，发掘更好的音乐人才和音乐作品，从而推动整个华语乐坛的繁荣和发展。

　　经济之声：正版唱片公司入不敷出的困境已经有所改变，这也是大家共同关注的，同时也是最愿意看到的，原创和正版可以说始终是音乐行业健康发展的一个灵魂，咪咕音乐作为行业的领军企业，在支持原创还有坚持正版方面可以说是功不可没。咪咕音乐是中国移动旗下的公司，作为国企，社会责任应该说也是义不容辞的，以来在支持原创和正版方面，在推动整个文化产业发展和传播方面，咪咕音乐还有什么样的计划呢？

　　廖宇：首先咪咕音乐作为乐视文化发展和科技创新战略的先行者，始终坚持在做好正版音乐的同时，肩负着文化传播和支持原创。得到了国家文化部的认可和大力的指导，通过这个计划，我们也为怀揣梦想的音乐人，提供了创业和创新的机会，从而圆了很多人的音乐人生。2013年我们原创音乐创业计划启动以来，举办过的原创音乐人的活动，目前已经和6700多位音乐人建立了合作关系，汇聚了超过5万首的原创版权，并且我们近期还通过举办大学生音乐超级联赛，对下一代年轻人和大学生音乐发展中坚力量进行了全覆盖和有力的帮扶。目前，我们大学生音乐超级联赛已经覆盖了200多所的院校，吸引了300万的学生参与，对原创音乐发掘和培养也起到了一定的带动作用。在支持原创音乐的同时，我们也积极支持传统文化的发展，在发展华语乐坛的同时，很多的传统音乐的状况跟整个音乐产业的发展是不同步的。为了保护传统文化和传统音乐的发展，今年年初，云南省委宣传部也是联合咪咕音乐公司，共同举办了云南民歌选拔大赛等有民族特色的云南音乐节的活动，通过这个活动也是让云南的音乐产业紧紧围绕着云南的支柱旅游业来发展，让众多的少数民族音乐得以发掘和挖掘。通过在云南民族音乐文化发展的大赛选拔过程中，很多民族音乐原来都主要是通过长期的口传下去，如果说口传的传人失去了传人，很多原来口口相传的音乐，实际上是没有办法得到进一步的传播和继承的。我们在整个民族音乐选拔的过程中，主要是通过了数字化的手段和政策助力华语音乐走出国门，从而促进整个音乐文化的交流和繁荣。早在2013年6月咪咕音乐就与印尼的第二大移动运营商建立了长期的合作，向印尼输出我们的数字音乐，如今我们还以包括沃达丰在内的20多家海外运营商，通过交流学习，也尝试把我们的华语音乐和民族音乐向海外输出。正是因为这些举措，咪咕音乐被国际唱片公司认为是中国最大的数字音乐的运营机构，咪咕音乐和海外的音乐机构、国际唱片公司、海外的运营商通过接洽交流寻求音乐文化的合作，实现整个华语音乐服务的全面的输出，从而更好的向全球输出优秀的中国的音乐文化。

　　经济之声：咪咕音乐在每一步的发展当中都是紧随时代的步伐，既开拓了音乐市场，也很好的扛起了社会责任，同时也提高了自身的综合实力，咪咕音乐是一个为音乐用户提供高品质音乐产品和服务的专业机构，向互联网转型以后，专业经营以互联网为载体的一个数字音乐业务，而且也形成了完整的产业链，展望未来，在整个产业链的再造和提升方面，还有哪些工作可以继续推进，有什么样的规划和部署，描绘一下咪咕音乐未来的发展蓝图好吗？

　　廖宇：咪咕音乐公司开始在音乐内容源头涉足到了内容制作、渠道拓展、运营管理、终端服务，从而发挥出整个音乐的融合特质，从个人的用户到家庭的用户，延展出了整个完整的产业链生态的再造，目前咪咕音乐的发展，已经基本实现了立足程度幅射全国引领国际的一个规划部署，咪咕音乐在音乐的运营过程中，是以音乐为载体，引发了整个新媒体业务全方位的融合，也是对整个公司化改革的重要的一步。咪咕音乐公司也坚持持续的推进互联网的转型，拓展整个音乐的蓝海市场，目前我们全面打造出了用户登陆、服务、支付三大环节，覆盖了所有的移动和非移动用户，同时在整个音乐硬件产品的研发上，我们产品已经覆盖了手机端、PC端、平板电脑，家庭的OTT盒子智能音响等多种的智能形态，同时在线下上我们也通过线上演艺和线下演艺融合，进行了多业务领域的拓展，把家庭音乐、广告和衍生品销售等等业务，有机融合和发挥在一块，形成整个音乐产业一个完整和开放的生态环境。

　　经济之声：咪咕音乐也是软硬件两条腿走路，寥总介绍一下2016年即将举办的第十届咪咕会的情况。

　　廖宇：咪咕会是整个全球华语音乐举办的第一个数字音乐颁奖盛典，也是咪咕音乐整个发展史上一直坚持的最具权威性、娱乐性和影响力的一个年度的盘点盛会，这十年咪咕会的举办，既见证了音乐产业十年的兴衰变迁，也经历了无线音乐从无到有的发展过程，代表了华语乐坛的流行风向标，代表了数字音乐这十年发展的历程史，今年是整个咪咕会大型的数字音乐颁奖典礼的第十年，也是咪咕音乐运营发展的十年，同时也是整个中国数字音乐快速和高速发展的十年。在咪咕音乐这个平台上，我们通过数字音乐的发展以及累计音乐的下载量超过了两亿次，这十年是一个里程碑，也是新的开始。因此，在今年第十届咪咕会上，咪咕音乐也将通过多元化的视角把整个音乐世界的声音和未来的发展方向进行了有趣的展现和方向的定义。今年第十届咪咕会的音乐盛典，将于12月3号在上海的梅赛德斯奔驰文化中心举行，届时到场的明星有超过15组的艺人都会到场，各位明星一定不会让观众失望。通过实现咪咕会，咪咕音乐也将为大家带来一场跨越十年精彩历程的音乐盛典。