420人因档案造假受处分 学历、经历是“重灾区”
2016-01-28 18:31:00   来源：   评论：0 点击：

 13岁参军、11次篡改档案、跨两省5地造假……近年来干部履历造假的情况屡被曝光，“三龄两历一身份”成为一些干部随意篡改涂描的对象。

    中央组织部近日通报称，在省管干部档案专项审核中，420人因档案造假受到组织处理或纪律处分，186人因档案问题被记录在案，未查清前不得提拔或重用。档案造假远非一张档案纸那么简单，一处造假往往牵出多人、多部门。如何源头防堵造假行为？记者对此进行了调查。

    2014年被巡视的20个省区市中有15个存在干部档案造假问题

    干部档案是考察干部的重要依据，近年来，出台了多部法律法规遏制造假行为。然而，干部档案造假长期难禁绝。在2014年中央巡视组两轮巡视中，被巡视的20个省区市中有15个存在干部档案造假问题。

    梳理“落马”官员的案件发现，干部履历造假主要有以下三个特点：

    ——年龄、学历、经历是“重灾区”。干部履历主要包括“年龄、工龄、党龄、学历、工作经历和干部身份”，简称“三龄两历一身份”，而年龄、学历、工作经历往往成为造假的多发环节。如黑龙江省双城市招商局原副局长孟德勇，为了符合吸收录取干部年龄，将出生年份由1979年改为1976年，并虚构黑龙江大学行政管理大专班学历。

    ——多人协作，团伙作案。一个人造假背后往往涉及多人、多个部门，形成团伙作案状况。如辽宁省盘锦市大洼临港经济区管委会原副主任夏野伪造入党材料案，涉及9人；山西省太原市质量检验协会原秘书长王红英为了篡改档案，10人受处分，涉及质检、组织、人事等多个部门。

    ——履历造假往往伴随其他违纪违法行为。新疆维吾尔自治区人大常委会原副主任、党组成员栗智在档案造假外，还存在“索取、收受巨额贿赂；严重违反社会主义道德，与他人通奸”等多项违纪行为。而江西抚州党风廉政巡查队在发现广昌县环保局滥发福利问题后，继而查处该局局长虚报年龄的问题。

    一位长期从事组织工作的干部说，档案造假会牵涉到很多部门，如年龄、户籍等归公安部门管，学历归教育部门管，而档案只是前面这些部门工作的最后痕迹。因此，一份处处造假的档案背后可能是多个部门管理、把关的问题。“特别是过去对档案管理很松散，随便找个熟人就能把出生日期、民族都改了。”

    耀眼履历多发：图帽子、挣面子、捞票子

    近年来，我国逐渐完善干部选拔任用制度，《中华人民共和国公务员法》《中国共产党纪律处分条例》明确规定，不得在干部、职工的录用、考核、职务晋升、职称评定中，隐瞒、歪曲事实真相，不得“弄虚作假，误导、欺骗领导和公众”。

    但是执行时却或多或少存在随意性和漏洞。少数人为谋取私利，不惜铤而走险。记者调查发现，提拔前和换届选举前是履历造假“波峰期”、跨地区调动前后也较为高发。

    云南省一位长期从事组织工作的干部告诉记者，他们在工作中发现，个别干部为达到选拔要求的在基层或某个职级工作年限、最低学历等要求，往往在档案材料中，虚构增加工作经历或者提供假文凭。而由于异地考察干部时，往往容易存在衔接盲区，所以造假更易发生。