防止"会所歪风"反弹回潮 开展便民服务公益转型
2016-09-18 08:05:27   来源：   评论：0 点击：

中央发出了严肃整治“会所中的歪风”的要求。各地快速行动,重拳出击,打向城市深处那些隐秘天价、只对少数人开放的景区高档会所。

　　杭州曾在一天内就关停了“西湖会”等5家景区会所,并陆续关停了西湖周边30家高档经营场所。

　　广州采取拉网式、定向式等方式,开展了4次专项清理整治工作。

　　宁波对排摸清理和关停会所工作态度不坚决、措施不得力的,追究相关领导的责任。

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　　清理关停之外,还有一件事儿需要仔细考虑——关的关停的停,建筑资源被闲置和浪费了怎么办?很多地方在着手整改时就想到了这个问题,形成相对成熟的模式——“关停+转型+优化”,又根据各自实际制定具体思路,探索特色、循序渐进,调业态建机制,促进健康转型,实现公共资源利用最大化,并建立长效机制。

　　比较典型的,例如成都市的景区会所整改思路:对违法占用公共资源建设的会所、酒楼,坚决拆除,清理关停;对改变规划用途、占用公共资源的建筑,拆除违建归还本来的规划功能;对在历史建筑、公园中符合规划的服务点位,调整业态,还公园以清洁和文明,还公园于社会公众,让公共资源全民共享。

　　杭州的《杭州西湖风景名胜区业态提升规划》也提出了一种思路和出路。依据规划,凡是西湖景区、公园内的文物保护单位、历史建筑、名人故居等保护类别建筑,将进行文化性和公益性转型。该规划对30家高档经营场所从文化潜力、公益潜力、经济潜力3个指标进行打分,并以此确定每个场所具体转型的方向。

　　按照这样的思路整改,“会所们”如今都怎样了?接下来就以北京、广州、成都、杭州四座城市为例,让我们走近景区里曾经的高档会所,一窥它们今日容颜。

　　消费转型:价格回归亲民路线,在市场经济中开展良性竞争

　　让普通人望而却步的高消费几乎是所有景区高档会所的“标配”。会所要转型,就不能再靠公款吃喝、违规宴请支撑畸形发展。一些会所选择了最简单直接的转型方式——调低价格,拥抱普通消费者。

　　在成都杜甫草堂博物馆外诗圣文化园门口,曾经是一处叫做“蜀粹典藏”的高档餐厅。2015年8月改造为“浣花坊”餐厅后,价位调整为大众消费,还特别增加了大堂方便就餐选择,包间也不额外收费。

　　位于广州明珠楼景区内的原唐韵茶庄以经营茶叶为主,在检查中被发现存在违规内部接待等问题。整改之后,唐韵茶庄变成了“天英慢点”茶餐厅,并于2015年4月28日正式对游客开放,走大众消费路线,主要出品各种点心、简餐和茶艺。整改后的茶餐厅不设VIP包厢,不设消费门槛。价格优惠,一盅两件,人均只需25元。一壶茶一般为48元-98元,可供4个人享用。

　　北京紫竹院公园内的问月楼曾是一家高档餐饮场所,如今也搞起了团购项目,以典雅的环境、优质的服务、实惠的价格赢得普通消费者的青睐。

　　不过,景区高档会所转型平价餐饮之路也不是一帆风顺。如果千篇一律地围着平价餐饮打转,难以体现特色,导致同质化严重,企业缺乏竞争力,转型难言成功。还需借助自身的独特资源,探索新出路。

　　公益转型:开展便民服务,让公共资源真正为公众所享

　　设立在公园和景区的高档会所,占据的是公共资源。一些会所在整改过程中,力图恢复本来的用途,为老百姓服务。

　　广州珠江公园有一座木结构建筑,原名“汇立江南荟”,用作红酒销售。2013年11月,公园收到了市民群众关于木结构建筑经营点的投诉,反映其经常不对公众开放,只为少数人服务。随后公园向承租方发出了整改通知书,12月正式关门停业。停业后的木结构建筑改造为大众化书吧,并于2015年6月对外开放。

　　成都金沙博物馆内原来有一处名叫“金沙元年”的高级会所。如今,金沙博物馆将正门口的招牌由“金沙元年”改为“游客服务中心”,并在门口设立“宣传公示栏”,用于展示服务中心所提供的服务内容(如:庭院茶水、便民服务包、旅游咨询、简餐及茶水的详细消费价目表等)。同时,还张贴了关于金沙博物馆的活动宣传以及社区的活动展示,更加贴近大众。

　　文化转型:借历史文化的财富,发展文化产业、旅游产业

　　这些高档会所位于著名景区、公园内,往往具有独特的环境优势、文化优势,大可以把这些独家武器用起来,借以发展文化产业、旅游产业。

　　在文化转型这条路上,北京、成都、杭州当仁不让。北京市属公园的会所和高档餐饮场所经历整改之后——颐和园的益寿堂办起了主题展览,北海公园的碧海楼以“大清邮局”的新身份开放……

　　位于成都市锦里二期的武侯祠博物馆原锦里大院,过去主要提供高档次精品川菜餐饮服务,停业关闭之后,改造为锦里三国文化体验街区,并于2015年7月免费对外开放。现在,走进锦里三国文化体验街区,多幅印着“蜀”字的锦旗映入眼帘;大院中央的兵器架上,刀、枪、戟、斧样样都有,“武”气十足;咖啡书吧、经典小吃、古装摄影等众多休闲项目汇集,吸引着各地游客前来体验。

　　更系统化、规模化的转型,还要属杭州。

　　“以西湖景区为例,其自然环境优美、人文氛围浓厚,能够激发创意和灵感,非常适合文化、设计、研发等业态,成为文化元素突出的产业聚集地。”浙江大学公共管理学院教授范柏乃说。

　　西湖景区对各产权单位进行文化产业方面的引导,把这些曾经的高档经营场所转型成和西湖文化底蕴相匹配的新型业态,让环境、文化与经济共赢。西湖景区内数十家高档经营场所转型之后,主要以茶文化、咖啡、摄影展、香道文化、古琴文化、民俗文化等为主。

　　朱红的色彩,老式的黑瓦,杭州北山路38号的抱青别墅是西湖边一座非常典型的古老西洋建筑。2015年8月18日,这座108岁“高龄”的建筑迎来了它的华丽转身,从会馆转型为杭州国画院美术馆,从此大开门庭免费对公众开放。

　　除此以外,曾经的“菩提精舍”变成了杭州党史馆,“江南会”二次转型办起了西湖边首家专业影社……

　　西湖本是文化之湖,通过与文化融合,高档会所的转型之路令人耳目一新。而这些创新发展模式也说明,正风反腐倒逼产业转型创新,有利于激发市场潜力、迸发文化活力。

　　长效机制:防止“会所歪风”反弹回潮

　　整改不是一阵风,吹吹就完。为了防止“会所歪风”反弹回潮,监督管理的长效机制必不可少——

　　建章立制,加强日常审批和监管。北京出台了《公园配套建筑及设施使用管理办法(试行)》、公园房屋设施管理办法和出租审批流程,并建立公园出租场所台账。杭州西湖景区工商停止一切“会所”的登记注册与审批,将景区内各类经营场所“可进入、可消费”情况列为日常巡查。

　　合理规划,确保公共设施公益性。广州要求合理规划公园公共配套设施,在规划编制中明确配套设施的种类和数量,科学设置项目定位和选址,确保公园公益性。

　　公开透明,接受群众监督。成都在各整改区域显著位置安放“贯彻中央八项规定,反对奢靡之风,加强行业自律,拒绝高档消费,厉行节约,拒绝浪费,请广大市民监督”的公示牌,并公布举报电话,随时自觉接受市民监督。

　　两年多的努力,景区高档会所纷纷朴素转身,狠刹了奢靡享乐的歪风。然而,由俭入奢易,由奢入俭难,一些享乐奢靡问题改头换面、转入地下,稍有松懈就会反弹回潮,我们的工作依然任重道远。作风建设要经常抓、抓经常,抓出习惯,同时还要扬真抑假、扬善抑恶、扬美抑丑,移风易俗,推动社会风气持续好转。