山西：统筹使用财政资金 实施精准扶贫
2016-07-21 15:35:00   来源：   评论：0 点击：

            本网太原7月21日消息（记者王震 李苗苗）近日，山西省政府办公厅印发了《关于统筹整合财政资金实施精准扶贫的意见》，标志着山西省优化财政资金供给机制，进一步提高扶贫资金使用效益改革的全面启动。对于推动扶贫开发工作权责匹配，提高贫困地区财政资金配置效率，深化精准扶贫、精准脱贫起到积极的促进作用。

　　《意见》规定从2016年开始，山西全省58个贫困县全部开展财政资金整合试点，比中央要求提前一年覆盖全部贫困县。同时对省级财政现有的下达各县的219项专项资金进行了全面梳理，梳理出与贫困县相关的专项资金150项，涉及资金100亿以上。按资金分类，中央专项资金14项，省级专项资金49项，中央和省级同时安排的专项资金20项，涉及财政、扶贫、农业、林业、水利、农机、环保、教育、卫计、发改、交通、国土、住建等13个部门。

　　从今年开始，山西就大力统筹整合已安排的项目资金，除据实结算的普惠性直补资金、应急救灾等具有特殊用途的资金以外的资金，包括当年预算安排及历年结余结转资金，都要向58个贫困县倾斜，2017年起要在现有规模基础上平均增长10%，其中农业综合开发、农村综合改革转移支付等资金按不低于资金总量的60%向贫困县倾斜。明年及以后年度，要继续加大整合力度，确保对贫困县投入不断增加。

　　本次对所有用于58个贫困县的各级财政资金，主要采用因素法等便于贫困县统筹安排使用的办法分配。贫困县政府是统筹整合资金的责任主体，负责资金整合的组织领导和具体实施。对于省级下达的资金，县政府应结合实际，统一规划、集中管理、统筹整合，形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局，各市要做好各项推进工作。

　　贫困县在资金使用上实行负面清单制度，要切实做到“六不准”。即：不准用于与易地扶贫搬迁无关的基本建设；不准用于楼堂馆所建设；不准用于发放部门（单位）和基层干部职工的工资和津补贴；不准用于补充部门（单位）公用经费不足及交通工具和办公设备购置；不准超标准使用统筹财政资金搞“盆景式扶贫”；不准将统筹资金用来平衡各种关系、造成资金再度分散。

　　在负面清单之外，县级政府均可在不改变资金大类用途的基础上，按照“大类间统筹、大类内打通”的原则，尊重群众意愿，区分轻重缓急，自主安排项目，统筹使用资金。彻底解决项目层层上报、资金戴帽下达、资金投向固化、使用“碎片化”等问题，打破“打酱油的钱不能买醋”的困局。