全国人大常委会分组审议《预算法》修正案草案
2014-04-24 08:09:03   来源：《全国新闻联播》   评论：0 点击：

　　现行《预算法》原则上不允许地方政府发债，但现实中地方政府举债行为大量存在。草案三审稿适度放开了地方政府举债的权限，并在第35条中对举债主体、举债方式、用途、偿债资金等作出规定。著名经济学家辜胜阻委员认为，适度放开是必要的，但是如何严加管理还需进一步考量。

　　辜胜阻：政府性债务是现在海外唱衰中国一个很重要的理由，所以对这个问题要非常慎重。我们需要“开明渠，堵阴沟，建防火墙”，现在最重要的是怎样把修改稿第35条这个防火墙修好。

　　现行《预算法》规定中央国库业务由中国人民银行经理，草案三审稿删除了这一规定。著名经济学家吴晓灵委员提出，无论从技术角度还是权力制衡角度来看，国库都必须由央行监管。

　　吴晓灵：中央银行经理国库，以目前的技术手段，收入时能让所有纳税人在银行柜台，通过财税库银电子联网系统，支出时能按照财政预算计划将款项直接拨付到用款单位。能非常准确了解预算的进度、支出的方向，为分析财政收支支提供第三方数据。

　　财政专户是存是废，一直存有争议。草案三审稿大幅限制了财政专户的设立和资金的使用。但是在吴晓灵、任茂东等众多与会人员看来，应该直接取消财政专户。

　　吴晓灵：财政专户是指政府在人民银行经理的国库业务之外，在商业银行开立的账户，这些账户在给财政带来利息收入的同时，也助长了小金库的泛滥，甚至为腐败提供了可能。

　　任茂东：近几年在一定程度上讲，财政专户的存在对财政资金的集中使用造成了一定影响，财政专户所涉及的核心问题是，当前是否有必要设立的问题。