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　　国家工商总局局长张茅与代表、专家谈市场准入改革

　　“e两会,话改革”。十八届三中全会明确了未来改革方向。今年两会,改革将成为重中之重的关键词。

　　为深入报道两会、创新媒体融合,本报推出专栏“两会e客厅”。部委领导、代表委员、专家学者直接对话,围绕两会主题,回应群众关切,直面改革难题,探寻改革路径。

　　对话内容还将通过本报所属多种新媒体渠道全方位展示,实现信息“升级版”传播,满足受众“全感官”接触,敬请关注。

　　“注册资本登记制度改革能够很好激发市场活力,增强改革红利。”

　　“让企业有一个宽松平等的准入环境,这是我们工商改革的目标。”

　　“如果进入黑名单,那你就完蛋了,‘一处违法,处处受限’。”

　　——国家工商行政管理总局党组书记、局长张茅

　　“这样的改革,一定会促进企业越来越好,我们干企业也越来越有劲头。”

　　——江西萍乡鑫海岸商务酒店总经理侯玉雯代表

　　“我们说取消最低注册资本,不是不要注册资本了;改实缴制为认缴制,不是不缴了。”

　　——清华大学金融与法律研究中心主任施天涛

　　3月1日,注册资本登记制度改革在全国推开,这是进一步深化市场准入改革的重要方面。

　　两会前夕,人民日报“两会e客厅”栏目邀请国家工商行政管理总局党组书记、局长张茅(见图左二),全国人大代表、江西萍乡金海岸实业有限公司鑫海岸商务酒店总经理侯玉雯(左三)和清华大学法学院金融与法律研究中心主任施天涛(左四)共话改革,访谈由全国人大代表、浙江卫视主持人许婷(左一)主持。

　　企业登记增速创新高

　　主持人:注册资本登记制度改革于今年3月1日全面施行,请张局长介绍一下这项改革的推进过程。

　　张茅:让企业有一个宽松平等的准入环境,是我们工商改革的目标。你所说的这项改革是从去年开始的,主要是在两个地区进行,一个是广东珠海、深圳、顺德、东莞,另一个是上海自贸区。

　　在试点的带动下,全国其他地区也纷纷采取了一些简化申办企业手续的措施。从去年全年看,新增登记注册企业增长了27%,创造了增速的历史新高。

　　从数量来说,民营企业大量增加,从企业结构来看,中小企业、小微企业大量增长,推动了第三产业、新兴产业发展,这符合产业结构调整方向。从试点情况来看,这项改革能够很好激发市场活力,增加改革红利。

　　主持人:接下来请张局长给我们介绍一下,目前这项改革的具体内容是什么?

　　张茅:注册资本登记制度的改革,主要内容有五项:第一,从过去实缴制改为认缴制;第二,放宽了入资的条件;第三,年检制度改为年报公示制度;第四,简化了对企业经营场所的审核;第五,推行电子营业执照和企业注册登记的全程电子化管理。

　　打破“一管就死,一放就乱”怪圈

　　主持人:门槛降低之后,大量的创业者申请注册企业,会不会对市场秩序带来负面影响?

　　施天涛:这种担忧有道理,但也有误解。我们说取消最低注册资本,不是不要注册资本了;改实缴制为认缴制,不是不缴了。零首付其实是一个缴纳期限的问题,不一定公司登记成立时就要拿出钱来,但钱早晚还是要交的。

　　张茅:刚才施教授讲得特别对,对于一些在法律法规上有特殊规定的行业,比如金融领域,进入时还是要有一定门槛,资本实缴还是要有的,不可能一块钱办一个银行。必须按照法律要求来申办企业,才能保持重要经济领域的稳定。

　　主持人:有关这项改革,有些人概括为宽进加严管。张局长您怎么看?

　　张茅:该交给市场的事情,该交给企业的事情,由企业和市场来做;该交给社会的事情,由社会来做。我们过去的教训就是重审批轻监管,容易一管就死,一放就乱。总结试点经验,我觉得要进一步加强事中、事后的监管。

　　因此,需要完善监管体系。所谓市场监管,不仅是工商部门一个部门的事情,政府各个部门都有主管的行业、主管的领域,都有监管的责任。大家要分工负责,共同协调,信息共享,这样才能做好监管工作。

　　除了政府的监管,还要发挥企业自律的作用,行业协会的自律作用也要充分地发挥,另外还需要新闻舆论监督等社会监督方式。各方合力,就能形成一个综合的社会共治监管体系。

　　进入黑名单,你就完蛋了

　　主持人:这项改革取消了年检制度,改为年报公示,对此应该怎么看呢?

　　张茅:取消年检,改成年报公示,一方面减轻了企业的负担,另一方面增加了企业的责任。是否诚信、是否守法经营,都事关企业自身,这就要求企业必须对自己的经营行为负责。

　　侯玉雯:取消年检给企业带来了很大的便利,节省了大量的人力和时间。改为年报公示之后,企业的诚信度会在网上公开,银行以此判断企业是否良性运转,决定要不要给予信贷支持。特别在网上公布这一块,对企业起到警示作用。这样的改革,一定会促进企业越来越好,我们干企业也越来越有劲头。

　　但是我有一个疑虑,现在要求企业主动公示年报,可能有些企业抱有侥幸心理弄虚作假。对此应该怎样监管?

　　张茅:监管机关不是每一次都对企业公示的信息进行审查,而是要建立一个科学、合理、随机的抽查机制,一旦企业违规,将进入异常目录,以此作为警告。如果限期不改正,将进入黑名单目录。如果进入黑名单,那你就完蛋了,“一处违法,处处受限”。

　　由于各个部门是相通的,比如海关、工商、税务、质检、食品药品安全、银行,就像国外有的企业,一旦失去信用,可能就要面临破产,也可能终身不能进入市场。

　　@缥缈孤鸿影:工商登记制度改革越快越好,我们搞企业的最期待这项改革!

　　@芳草绿连天:宽进意味着自由,但不是混乱;严管意味着秩序,但不是束缚。

　　@云涌:注册资本登记制度改革让注册公司少了一道坎,让人看到了更多曙光。

　　——人民网网友关注“两会e客厅” 本本