上海研究探索民生事务“全市通办
2015-01-28 07:07:34   来源：   评论：0 点击：

在本市户籍人员中，人户分离的达到515.87万人，占户籍人口总数的36.1%，这是记者近日从市政协相关会议上了解到的消息。

　　据了解，在本区（县）内“人户分离”（即户籍地与实际居住区在同一区、县内）的有322.11万人，住在外区的有193.76万人。去年4月，上海“人户分离”的市民有490多万人，一年多来已经增加了25万人。而此前上海市公布的2010年第六次人口普查资料显示，上海人户分离人口由2000年的224.97万人增至2010年的384.14万人，10年中年均增长为15.917万人。由此对比可以发现，申城“人户分离”的增幅正在逐步加大。

　　市政协委员、市人口与发展研究中心研究一部主任查波表示，造成人口迁移、人户分离的原因有很多，“比如，有的人搬出去，是为了改善居住条件，有的人是为了照顾父母长辈，有的人是为了让子女就近入学。有的人把自家住房租出去，然后再住租价更低的房子，享受差价带来的收入。”而也有专家指出，在中心城区房价高企的情况下，中心城区家庭随着人口的增长，或者改善住房条件，均要往郊区走，这便造成上海目前的人户分离，中心流出、郊区流入的现象较为突出，尤其是郊区新城的建设，一定程度上加速了“人户分离”。

　　查波表示，对于“人户分离”现象，政府应在掌握人口分布信息的基础上，摸清各个地区实有居住人口数量，并以此来合理配置资源，做好公共服务。

　　记者了解到，近年来本市各个职能部门推出多项措施，为本市户籍人户分离人员在居住地就近办理公共事项、享受公共服务提供便利。截至今年9月底，全市已有100项民生服务事项明确可在居住地办理；493.21万人户分离的市民办理了居住登记。

　　这种就近办理，就是上海正在打造的“全市通办”模式。社区居民在本市（区）范围内，不分业务受理点，无论是在其居住地还是户籍所在地，都可以就近到受理中心办理事务。目前，徐汇、静安、杨浦等区已试点全区通办，下一步将研究和探索全市通办。以徐汇区为例，该区首批试运行的为23个项目，其中涉及社保方面的业务有上海本地居民外省市户籍配偶办理参保、自由职业人员养老金申领等10项；劳动保障方面的业务有办理劳动手册、办理失业金申领手续等6项；计划生育方面的业务有申领换领《流动人口婚育证明》、申领年老退休时一次性计划生育奖励费等6项；医保方面有居民保障受理登记信息变更1项。过去，“人户分离”的居民遇到保障登记、开具证明等事务，必须回到户口所在地的社区事务受理中心办理。而如今，他们只要进一扇门、找一个窗口就能办事。