科技资金管理分配不能搞“一刀切”
2015-08-19 09:56:04   来源：   评论：0 点击：

前不久召开的十二届全国人大常委会第十五次会议,对国务院关于2014年中央决算的报告、国务院关于2014年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告、全国人大财政经济委员会关于2014年中央决算审查结果的报告,进行了分组审议。审议中,科技资金分配、管理与使用问题引起了常委会委员的关注。

　　审计报告指出,中央本级科技支出至2014年年底在财政部累计结转426亿元,超过一半结转5年以上；中央部门存量资金近一半是教育和科技资金。至2014年年底,14个省2009年以来筹集的创业投资基金中有397.56亿元结存未用,其中4个省从未支用。

　　对此,刘振来委员说,在国家大力强调科技兴国、科技创新,而且国家财政比较紧张的形势下,审计出这么多资金这么多年用不出去,到底是什么原因,要进行分析研究。是不是应该从政策制度机制方面深入思考原因,从加大改革上寻找有效的解决办法,建议把这个问题列入整改范围。

　　郭雷委员指出,关于科技资金分配、管理与使用的问题,大家都非常关注。全国人大常委会对财政科技资金的分配与使用曾进行过专题询问,目前看来存在的问题还是比较突出。但是,科技研发与科技交流等都有其自身特点和规律,有些问题大家已反映若干年,却依然存在,这就需要认真反思并改进财政科技资金的分配与管理方式,使其与科技发展和研究的规律相匹配,不能简单搞“一刀切”。

　　张少琴委员认为,对于科技专项资金的预算约束和管理问题,应组织人员到科研第一线深入调研,了解科技专项资金的使用不能按照进度完成的真实原因到底是什么。“根据我们的调查,科研人员反映,有些地方科研经费管理过于细化,有些管理条款约束了科研人员在科研活动中的创造空间和积极性,违背了科研活动的基本原理和规律。科研经费的管理,有科学研究的规律,不能完全用管理公务员经费支出的方式来进行管理。建议予以重点调研,提出适用于科学研究内在规律的管理办法,以促进我国科技事业的进步与发展。”张少琴说。