力量沉下去 基层强起来(深度关注)
2016-07-13 08:25:00 来源: 评论:0 点击:
广东惠州市惠东县召开县委常委扩大会议,专门研究和基层群众息息相关的民生实事:大到受灾水毁道路的修复、邻县区搭界河流的整治,小到村征地留用地纠纷的解决、村内路灯的安装等。
对照全面从严治党的要求,惠州把脉问诊,开出了党建力量“沉下去”的三字“药方”,近年来,力推“人往基层走、钱往基层投、责任往下沉”。“抓党建就是抓发展。”惠州市委书记、市人大常委会主任陈弈威一语中的。
人往基层走,群众遇难事有人出谋划策
律师徐稳在2009年时被赋予了一个特殊身份——惠州市惠阳区秋长街道新塘村法律顾问,从此他和农村结下不解之缘;两年后,他当上村法制副主任。照片电话挂上了墙,对村民的责任也装进了心里,他每月固定都要到村里三五次。“法制副主任”的椅子刚坐定,他就忙着帮着找上门来的村民提供法律意见。
随着经济社会发展和城镇化推进,基层征地拆迁、集体分红、环境保护等问题凸显。“近在身边的法律服务越来越为群众所需。”令市司法局副局长黄育辉欣慰的是,从2009年试点以来,惠州全市1265个村(居)已逐步实现聘任法制副主任全覆盖,截至今年4月底,全市法制副主任共解答群众咨询近17万次,提供法律意见6671条,化解各类矛盾纠纷18673宗。“村民有了困难,过去找政府,现在找法律。”惠阳区秋长街道新塘村村干部叶育林深有体会地说。
在惠州,像法制副主任一样“沉下去”的还有第一书记、大学生村官以及大量驻点直接联系群众的市县机关和乡镇党员干部。“与以往一些联系群众不深入、不扎实的现象相比,我们通过这四支队伍,与群众建立普遍、直接的联系,填补联系服务群众‘最后一公里’的某些真空和断层。”惠州市委常委、组织部长王开洲说。
为更好“沉下去”,每周三无会日,被惠州定为 “联系群众工作日”,党员干部下村走访的情况,也纳入组织部门的监督。在市委组织部组织科科长黄国超的手机上,记者看到一个“驻点联系工作交流群”。“书记们下村干了啥,都要晒上去,‘有图有真相’。” 黄国超说。据了解,6月15日下村后,两名镇委书记因没及时晒图,被群主点名,直到把“作业”补上才作罢。
钱往基层投,干部为民办事底气足
基层党组织软弱涣散,主要有两个因素:一是干部老化、能力不足;二是经济落后、财力不足。人员下沉了,如果手上没有资源,光靠一张嘴,甩两条膀子,很难帮基层解决实际问题。加之惠州虽地处珠三角,但经济发展不平衡,山区片、沿江片、沿海片经济基础差距较大,落后村、贫困村,在不少地区还一定程度存在。
为此,惠州加大基层基础保障力度。市委组织部副部长江远波扳着指头数:对村(社区)干部补贴和经济薄弱村办公经费,2013年和2015年实现“两级跳”,村干部补贴每人每月达3000元的最低标准,经济薄弱村每年办公经费补助达10万元;加大村(社区)党组织服务群众专项经费投入,按照城市社区20万元/年、县城社区15万元/年、乡镇社区10万元/年、农村不少于5万元/年的标准下拨;参照城镇企业职工标准为村干部购买养老保险,平均养老金水平提高到1000元左右,以后还能随着国家政策不断提高,切实解决基层干部群众的后顾之忧。
惠城区三栋镇坝山口村属于革命老区,经济发展落后,三年前,村集体收入只有2.8万元,村干部想为乡亲做点事情,无奈“巧妇难为无米之炊”,党员干部内心总觉得对群众有所亏欠。
自打村党总支每年领到5万元党组织服务群众专项经费,村党总支书记、村委会主任曾文锋为群众办实事的底气足了起来。“你别小看这5万元,有了它,困难党员和贫困群众的慰问救济就有了着落,剩下的钱还能补个路,装个路灯。”曾文锋说。
人员、资源同步下沉,提升了基层组织的活力和基层干部的干事动力。今年上半年,惠东全县285个村(社区)累计筹集帮扶资金5000多万元,为群众办实事2200多件,一个个软弱涣散村得以“强筋健骨”。
责任往下沉,党员每月都有“集中上岗日”
人员下沉、资源下沉,意味着责任下沉,最终落脚在改善对基层群众的服务上。
党员责任岗是惠州城市社区“责任沉下去”的关键抓手,惠城区最早试点。江远波告诉记者,2015年惠州市将党员责任岗推广到全市,组织市、县(区)机关、企事业单位在职党员到社区,按照按需设岗、在居住地就地或自主认岗、定期上岗等方式,统一将每月最后一个周六设为“集中上岗日”。
与此同时,党员履行责任还搭上了“互联网+”快车。结合惠州“智慧党建”系统,群众可在线向自己社区的责任岗党员提交诉求,后者在线认领完成,从而实现线上线下联通,24小时运作。
去年底,东江物业小区有个别居民在楼房后山上毁林种菜,面积达上千平方米,破坏了山体防护墙,造成水土流失。这样的问题,若按正常程序逐级上报,从社区到街道到区再到市国土局,怎么也得大半年。适逢家住小区的市国土局局长曾庆全上岗服务,了解居民反映的情况后,他及时发动周边党员邻居做工作,让种菜居民及早清除菜地,同时还安排国土局对事发区域进行整改,2个月即完成了硬底化加固。
“有了党员责任岗,党员在社区基层就有了发挥作用、服务群众的平台,我感到党员的服务就在身边。”社区困难群众刘佳芹说。
在偏远、交通不便的农村,“沉下去”的服务显得更加重要。为此,惠州基于“网上办事大厅系统”,着力推进基层公共服务平台建设,全市各县区、镇街全部建立服务中心,村(社区)全部按照统一信息系统、统一服务场所、统一人员队伍、统一内容流程、统一经费保障的标准建立公共服务站,可由村干部代办的事项达40项,正所谓“群众动嘴,干部跑腿”。此外,惠州还建立了覆盖每个村的网上办事大厅系统,实现“一网式办理、全天候服务”,实现干部代办与网上申办相辅相成。目前,“干部融入群众、党员融入百姓、为民融入服务”在惠州城乡已蔚然成风。
相关热词搜索:力量
上一篇:叩开生命禁区“宝藏”之门(时代先锋)
下一篇:南沙新机场为南海公益服务再添新支点
评论排行
- ·温家宝 中华民族铮铮铁...(9)
- ·新藏线:云端上的生命线(6)
- ·三亚“最牛”违建楼被拆...(5)
- ·山东现房销售9月起试行 ...(4)
- ·70城市房价50个环比上涨...(2)
- · 河南淅川城管执法车自...(2)
- · 邓州市陶营乡私买私卖...(1)
- ·朱列玉:修改贪污受贿量...(1)
- ·《喜羊羊》《熊出没》被...(1)
- ·海南省卫生厅两干部受贿...(1)
- · 是谁在为中央反腐唱反调(1)